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      全過(guò)程人民民主的“生動(dòng)預演”

      ——石家莊市首屆人民代表大會(huì )回顧與思考

      石家莊市人大常委會(huì )

      來(lái)源: 中國人大網(wǎng)  瀏覽字號: 2021年12月07日 13:34

      習近平總書(shū)記指出:“我國全過(guò)程人民民主不僅有完整的制度程序,而且有完整的參與實(shí)踐?!?span style="vertical-align: super;">[1]全過(guò)程人民民主的重大理念,豐富和拓展了中國特色社會(huì )主義民主政治和人民代表大會(huì )制度的政治內涵、理論內涵、實(shí)踐內涵。1949年7月21日至8月9日,石家莊市成功召開(kāi)首屆人民代表大會(huì ),成為第一個(gè)召開(kāi)人民代表大會(huì )的城市,在民主理念、建政綱領(lǐng)、區域普選、會(huì )議程序等方面,為其他新解放城市建立民主政權及建國后建立人民代表大會(huì )制度積累了寶貴經(jīng)驗,“提供了全國實(shí)行人民民主的范例”[2],進(jìn)行了全過(guò)程人民民主的“生動(dòng)預演”。

      始終堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導這一最高政治原則

      石家莊作為解放戰爭時(shí)期解放的第一個(gè)大城市,我黨關(guān)于城市工作的一系列探索和實(shí)踐肇始于此。毛澤東同志指出:“人們的思想是跟著(zhù)物質(zhì)的變化而變化的,打開(kāi)石家莊就是一個(gè)物質(zhì)的變化”[3];在《中共中央關(guān)于城市工作的指示》中強調:“像石家莊這樣重要的經(jīng)驗”,“必須引起全黨注意”[4]。劉少奇同志在對石家莊工作的指示中提出,要“創(chuàng )造出一套石家莊的東西”,為全黨工作重心從農村轉向城市提供樣本,要求“在一年內選出人民代表,召開(kāi)市人民代表大會(huì ),組織正式的民主市政府”,并明確了召開(kāi)人民代表大會(huì )應具備的四個(gè)條件[5]。石家莊市首屆人民代表大會(huì )召開(kāi)的特殊歷史背景,必然要求堅持和加強黨的領(lǐng)導,把黨的建政綱領(lǐng)轉化為具體實(shí)踐,使大會(huì )保持正確的政治方向,完成所肩負的特殊歷史使命。

      遵循團結與民主的方針[6]。堅持團結與民主,是這次大會(huì )的重要方針。時(shí)任市長(cháng)劉秀峰在大會(huì )報告中指出“我們的會(huì )是團結的大會(huì ),是民主的大會(huì )”[7],各階層人民團結起來(lái),充分發(fā)揚民主,兼顧各方利益,制定完善適行的施政方針,共同把石家莊的事情辦好;強調“我們的會(huì )也是具體實(shí)現以工人階級為領(lǐng)導的以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專(zhuān)政政權的大會(huì )”[8],大會(huì )代表了除反動(dòng)派以外的各階級、各階層、各人民團體,在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下,每個(gè)人都能通過(guò)自己的代表直接或間接地管理石家莊。這個(gè)報告講清楚了共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位和政治主張,以及黨的團結政策和民主理念;回答了新生政權的性質(zhì)是什么,特別是為什么必須以工人階級為領(lǐng)導;還將政府工作報告中各方面的工作,提到政策原則上來(lái)加以闡述。該報告作為這次大會(huì )的主報告,貫徹了黨的七屆二中全會(huì )精神,將黨的政治綱領(lǐng)和團結民主方針,變成了整個(gè)大會(huì )的指導思想和方針,并為代表們進(jìn)而為全市人民所掌握,為開(kāi)好這次大會(huì )以至今后一個(gè)時(shí)期建設管理好石家莊筑牢了思想基礎。

      貫徹“四面八方”的政策[9]。毛澤東同志提出的“四面八方”政策,是對當時(shí)黨的經(jīng)濟政策的高度概括。貫徹“四面八方”政策,既從思想認識上解難答疑,又從具體實(shí)踐中總結經(jīng)驗,是這次大會(huì )的一個(gè)顯著(zhù)特征。大會(huì )期間,解答清楚了部分代表和群眾存在的“共產(chǎn)黨為什么還贊成與獎勵私人企業(yè)發(fā)展呢?”“遲早也是共產(chǎn)主義,經(jīng)營(yíng)它干什么,能湊合過(guò)去就行”等模糊觀(guān)念,形成了“公私兼顧”的共同認知;探討化解了“工人工資增加的程度、工時(shí)減少的程度、民主權利需求的程度與資本家賺錢(qián)的限度”等現實(shí)矛盾,達成了“勞資兩利”的共生共融;總結推廣了“通過(guò)合作社、貿易公司、農民服務(wù)所等加強城鄉物資交流,有效地使城鄉關(guān)系暢通起來(lái)”的經(jīng)驗做法,實(shí)現了“城鄉互助”的有利局面;研究制定與平津、太原、濟南、保定等加強聯(lián)系、互通有無(wú)、誠信合作的方案和設想,鋪設了“內外交流”的順暢渠道?!八拿姘朔健闭叩穆鋵?shí),理順了四面八方關(guān)系,摸索了四面八方規律,把黨的經(jīng)濟政策轉化成政治優(yōu)勢和施政舉措,為石家莊安下了快速發(fā)展的軌道。

      實(shí)行有領(lǐng)導的放手民主[10]。黨領(lǐng)導下放手實(shí)行民主,執行民主集中制的原則,是這次大會(huì )采取的主要方法,也是大會(huì )取得成功的基本經(jīng)驗。大會(huì )召開(kāi)前,成立由劉秀峰、吳立人等9人組成的大會(huì )臨時(shí)黨組[11],充分發(fā)揮組織領(lǐng)導作用,將黨的民主理念貫徹始終。在選民登記階段,經(jīng)過(guò)嚴格的審查并核批,僅有10人被剝奪選舉權,最大限度地保障了人民享有選舉權利。代表正式選舉時(shí),選民參選率超過(guò)74%,這在當時(shí)是很不容易的。在討論發(fā)言時(shí),黨內事先不作統一布置,強調“不要怕說(shuō)錯,錯了可聲明另說(shuō)”,“任何人不能限制任何代表的發(fā)言”[12]。對于大會(huì )選舉,劉秀峰說(shuō):“我們擔心的是共產(chǎn)黨員當選太多,而非黨人士當選太少”[13],引起了各方面的一致敬佩。選舉市政府委員,差額比例超過(guò)1/3,黨的負責人得到普遍擁戴,劉秀峰全票當選,其他黨員負責人得票數均在90%以上。大會(huì )期間,代表們也提出組織條例、大會(huì )會(huì )期等應規定更明確,黨外人士還要求大會(huì )要更加正規,“這些多屬于經(jīng)驗不足而產(chǎn)生的缺點(diǎn),由于放手民主的討論,補足了準備工作中的缺點(diǎn)”[14]。會(huì )后,代表們和廣大市民都由衷地說(shuō):“只有共產(chǎn)黨才有真正的民主”[15]。

      從城市解放到接收管理,從粉碎國民黨兩次偷襲到鞏固新生的人民政權,從大會(huì )勝利召開(kāi)到取得豐碩成果,全市20萬(wàn)人民從中真切體會(huì )到共產(chǎn)黨的領(lǐng)導力量和崇高威望,使人民更加信賴(lài)和擁護共產(chǎn)黨。正是由于堅持黨的領(lǐng)導、落實(shí)黨的領(lǐng)導、依靠黨的領(lǐng)導,大會(huì )開(kāi)得團結、開(kāi)得民主、開(kāi)得成功。

      人民當家作主具體現實(shí)地體現在大會(huì )全過(guò)程

      經(jīng)過(guò)解放后一年多的努力,石家莊黨員總數從314名迅猛發(fā)展到5619名,并建立健全了各級黨的組織,還相繼成立了工會(huì )、婦聯(lián)、青年團等人民團體,社會(huì )安定,經(jīng)濟發(fā)展,基本具備了召開(kāi)人民代表大會(huì )的條件。同時(shí),為喚醒人民群眾的民主意識,展開(kāi)了聲勢浩大的宣傳活動(dòng),采用黑板報、宣傳畫(huà)、扭秧歌、競選歌曲等喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式,號召大家參與到民主建政過(guò)程中來(lái),歌曲《選舉劉秀峰》在全市廣為傳唱,宣傳畫(huà)《擁護閻金芬》張貼在大街小巷,激發(fā)了廣大人民群眾的參政熱情。當時(shí)《人民日報》報道:“石家莊市的人民都卷入了這場(chǎng)巨大的民主浪潮里”[16]。

      大會(huì )籌備階段,代表產(chǎn)生民主廣泛。1949年4月5日,作出了關(guān)于召開(kāi)會(huì )議的決定,制定了代表選舉辦法和實(shí)施細則,成立了市選舉委員會(huì )和各區、團體分會(huì ),通過(guò)區域和團體兩種方式選出人民代表。各區域代表是經(jīng)全體選民“海選”出來(lái)的,即在完成選民登記的基礎上,根據各區人口比例分配代表名額,然后劃分選民小組提出候選人,召開(kāi)競選大會(huì )競選,再由選民無(wú)記名投票,正式選出本區域代表。代表候選人一律不準內定,所有候選人包括市委、市政府領(lǐng)導,均要參加競選大會(huì )競選。當時(shí)全市8個(gè)選區選民人數為119279人,其中88320人參加選舉,選出區域代表62名。各團體代表也是經(jīng)過(guò)醞釀?dòng)懻?、提名競選、無(wú)記名投票選舉的程序,選出團體代表68名。全市共選舉產(chǎn)生代表130名,開(kāi)啟了普選制的先河,真正實(shí)現了人民代表人民選。為調動(dòng)社會(huì )各階層特別是工商業(yè)者的積極性,后又增聘代表30名,最終共有代表160名。代表們來(lái)自各階層、各行業(yè),工人代表占26%,農民代表占19%,工商業(yè)代表占12.5%,有近20%的代表幾乎不識字,也有近10%的代表讀過(guò)大學(xué)[17],具有廣泛的代表性。

      大會(huì )開(kāi)幕階段,討論發(fā)言民主熱烈。7月20日,大會(huì )舉行預備會(huì )議,選出由19人組成的主席團,通過(guò)了大會(huì )議事規則及13個(gè)代表小組編制,大會(huì )籌備處改為大會(huì )秘書(shū)處,確保大會(huì )依規有序進(jìn)行。7月21日,大會(huì )正式開(kāi)幕,時(shí)任市委副書(shū)記吳立人在開(kāi)幕詞中講到“大家共同到這里來(lái)開(kāi)會(huì ),人民的民主權利是已經(jīng)實(shí)現了?!?span style="vertical-align: super;">[18]大會(huì )開(kāi)幕的當天,有26位代表登臺發(fā)言講述感受,普遍抒發(fā)了翻身做主人的激動(dòng)之情。7月22日至29日,聽(tīng)取并審議了臧伯平所作的《石家莊市人民政府工作報告》和劉秀峰所作的《目前形勢與石家莊市施政方針和今后工作的報告》,代表和群眾對報告公開(kāi)財政收支很是稀奇,“這是掌柜的向咱們東家(老百姓)報賬??!是以前任何政府所沒(méi)有過(guò)的!”[19]代表們在審議中“知無(wú)不言、言無(wú)不盡”[20],“認真討論、熱烈爭辯”[21],積極提出自己的意見(jiàn)。正如于龍飛代表所說(shuō):“幾千年辦政治都是自上而下的,沒(méi)有發(fā)揮人民的見(jiàn)解。今天,我們搜集各階層意見(jiàn),上下結合起來(lái)討論,是真正民主的表現?!?span style="vertical-align: super;">[22]

      大會(huì )提案階段,決議作出民主協(xié)商。7月29日,大會(huì )轉入提案審查、討論階段。大會(huì )提案審查委員會(huì )成立稅收、房租、衛生、市政建設等四個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì ),對大會(huì )收到的提案進(jìn)行審查,并整理歸納為13類(lèi)481件,形成正式草案提交大會(huì )討論。經(jīng)過(guò)歷時(shí)七天的充分討論,最終兼顧各方利益,分輕重緩急地處理,表決通過(guò)了關(guān)于工商、稅收、市政建設、文化教育等13項決議案。在討論發(fā)言過(guò)程中,大會(huì )發(fā)言32人,達60余次,會(huì )場(chǎng)情況向人民群眾公開(kāi),運用大街小巷的大喇叭“現場(chǎng)直播”,當時(shí)題為《人代會(huì )在街頭》的報道描述:“冒著(zhù)炎熱的太陽(yáng),出著(zhù)滿(mǎn)頭大汗,大家都昂著(zhù)頭靜靜的聽(tīng)著(zhù)”,紛紛表示:“真民主,聽(tīng)各位代表的發(fā)言”,“人民代表大會(huì )咱們也直接出席啦!”[23]廣大市民積極參政議政,通過(guò)代表提交的提案,有書(shū)面的、有口頭的,有的甚至寫(xiě)在煙盒上,人民當家作主的氛圍空前濃厚。大會(huì )作出的各項決議,涉及到各個(gè)階層的切身利益,集中了全市人民的共同意愿,做到了“眾人的事情由眾人商量”[24],是民主進(jìn)行決策的具體體現,為實(shí)現人民城市人民建奠定了基礎。

      大會(huì )選舉階段,政府組成民主選出。8月6日,大會(huì )轉入選舉市政府委員的議程。首先通過(guò)了市政府暫行組織條例和市政府委員選舉辦法。委員候選人提名同樣采取競選的方式,有66人次代表為自己信賴(lài)的人發(fā)表競選演說(shuō)。通過(guò)提名競選、無(wú)記名投票選出候選人39人,然后正式選舉仍以無(wú)記名投票方式進(jìn)行,并以得票多少選舉產(chǎn)生了25名政府委員。其中,原革命職員6名,占24%;工人4名,占16%,農民2名,占8%;本地老革命工作者2名,占8%;工程師1名,占4%,教育界1名,占4%;婦聯(lián)會(huì )1名,占4%;工商界5名,占20%;中西醫生2名,占8%;回民1名,占4%[25]。當時(shí)《人民日報》報道:“二十五位土生土長(cháng)、與廣大群眾有著(zhù)密切聯(lián)系,為廣大群眾所愛(ài)戴的新政府委員的選舉,更帶給各界人民以瘋狂的喜悅和歡快的鼓舞?!?span style="vertical-align: super;">[26]8月9日,新組成的市政府委員會(huì )舉行會(huì )議,選舉劉秀峰為市長(cháng)、臧伯平為副市長(cháng)?!皠⑹虚L(cháng)還是劉市長(cháng),但他現在是我們二十萬(wàn)人民自己選出來(lái)的”[27]。劉秀峰在閉幕詞中表示:“我們的政府委員是更加重了一層責任,要給人民當長(cháng)工”[28],實(shí)現了“政府人民打成一片”。至此,這次歷時(shí)20天的大會(huì )勝利閉幕,標志著(zhù)黨領(lǐng)導下的第一個(gè)新民主主義城市政權的誕生。

      這次大會(huì )從籌備召開(kāi),到討論作出決議,再到民主選舉市政府,體現了過(guò)程和成果、程序和實(shí)質(zhì)、直接和間接、民主和集中的統一,具體、直接、現實(shí)地保障了人民當家作主。正如會(huì )內和會(huì )后的呼聲一樣,“這是一個(gè)民主的事業(yè)成功的大會(huì )”[29]。

      充分發(fā)揮人民代表大會(huì )制度的重要載體作用

      1949年9月,周恩來(lái)同志指出:“關(guān)于普選,本來(lái)應該做到普遍的、平等的、直接的、不記名的投票,但這對中國現在的情況來(lái)說(shuō),是非常困難的……現在凡是通過(guò)選舉方式產(chǎn)生出來(lái)的會(huì ),我們叫做大會(huì ),例如人民代表大會(huì )。凡是通過(guò)協(xié)商方式產(chǎn)生的會(huì ),我們就叫會(huì )議,例如人民政治協(xié)商會(huì )議?!?span style="vertical-align: super;">[30]同年10月《新華月報》創(chuàng )刊號刊載了全國各主要城市召開(kāi)人民代表會(huì )議的情況,特別注明石家莊市為人民代表大會(huì )。石家莊市首屆人民代表大會(huì )將我們黨關(guān)于人民代表大會(huì )制度的偉大構想付諸實(shí)踐,以其較為完備的制度程序為正式建立人民代表大會(huì )制度提供了有益借鑒,以其相對完整的參與實(shí)踐為實(shí)行全過(guò)程人民民主進(jìn)行了先行探索。

      以現實(shí)有效的實(shí)踐成果體現了人民共同意志。大會(huì )把“從群眾中來(lái)”的600多件提案,變成了“到群眾中去”[31]的13項決議,體現了各方利益的最大公約數,使“人民的提議經(jīng)過(guò)了大會(huì )的認真討論和做出決議案,變?yōu)榻窈笕欣习傩蘸驼鶎?shí)行的方針”[32]。在民主選出的25名市政府委員中,既有體現工人階級領(lǐng)導地位的鐵路機廠(chǎng)“二七”老工人計根生、大興紗廠(chǎng)模范女工閻金芬,也有被認為開(kāi)天辟地沒(méi)有過(guò)的翻身農民陸春長(cháng)和趙甘年;既有使回漢關(guān)系更加親密的貧民大院羊倌回民平連,又有帶頭發(fā)展工商業(yè)的趙銘等工商業(yè)者,還有婦女開(kāi)大會(huì )扭秧歌“熱鬧得翻了天”[33]歡送參政的婦女委員郭彤……這些代表各階層的委員當選,密切了黨和群眾的聯(lián)系,提高了黨和政府的威望,“是人民民主專(zhuān)政在石市的具體實(shí)現”[34]。為加強大會(huì )閉會(huì )期間同代表的聯(lián)系,市首屆人代會(huì )四次會(huì )議選舉產(chǎn)生了43名委員組成的市人大常委會(huì ),協(xié)助執行大會(huì )決議,暢通民意表達渠道,確保各個(gè)環(huán)節都能聽(tīng)到來(lái)自人民的聲音。

      以完備有序的制度程序保障了人民各項權益。從1949年全國各主要城市召開(kāi)人民代表會(huì )議的情況看,石家莊市首屆人民代表大會(huì )籌備時(shí)間最長(cháng)、召開(kāi)時(shí)間最早、大會(huì )會(huì )期最長(cháng)、會(huì )議程序最完備,具有極大的示范作用和帶動(dòng)效應。大會(huì )各個(gè)階段都建立了規范的制度和程序:代表產(chǎn)生階段制定了選舉辦法及實(shí)施細則、成立了選舉委員會(huì )并明確了職責任務(wù),大會(huì )召開(kāi)前成立了大會(huì )臨時(shí)黨組及大會(huì )秘書(shū)處,大會(huì )預備會(huì )選舉產(chǎn)生了主席團,大會(huì )期間通過(guò)了議事規則、政府暫行組織條例、政府委員選舉辦法及提案審查原則,探索創(chuàng )制了一整套新型的體制機制,凸顯了保障人民當家作主的特質(zhì)和優(yōu)勢?!度嗣袢請蟆贰段膮R報》《進(jìn)步日報》《新華月報》等報刊均進(jìn)行了詳細報道和高度評價(jià),特別是《人民日報》以9天12篇的體例進(jìn)行了持續報道,稱(chēng)之為“提供了全國實(shí)行人民民主的范例”。1949年10月,毛澤東同志批轉《關(guān)于華北各城市召開(kāi)各界代表會(huì )議的情形和經(jīng)驗的報告》中指出:“寫(xiě)得清楚明確,可為一切各界代表會(huì )議或人民代表會(huì )議所取法?!?span style="vertical-align: super;">[35]

      以可期有望的愿景目標激發(fā)人民創(chuàng )造活力。大會(huì )在現有的經(jīng)濟基礎和發(fā)展前途上,重新勾畫(huà)了石家莊的發(fā)展藍圖,給其未來(lái)發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟打下了牢固基礎,“一個(gè)嶄新的城市遠景已經(jīng)在石家莊二十萬(wàn)人民眼前展開(kāi)了”[36]。在歡欣鼓舞的閉幕典禮上,新政府委員和代表們熱烈表示為人民服務(wù)的決心:“我們要把石家莊建設好,必須依靠老百姓,沒(méi)有老百姓的努力,任何政府委員也是辦不到的”[37]。68歲的農民代表陸春長(cháng),開(kāi)了19天會(huì )都是光著(zhù)脊梁,閉幕當天穿上他的紫花布衣服,笑得抿不住嘴:“我是當選市政府委員了,我要服務(wù)到底!一天不死,我要為群眾辦一天工作!”[38]會(huì )后,代表們充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,深入工廠(chǎng)、街區、農村帶頭貫徹執行大會(huì )通過(guò)的各項決議。新政府“9月后以貫徹市人代會(huì )議精神為中心”[39],對大會(huì )各項決議作出具體實(shí)施計劃,并體現到各項施政措施上、體現到各個(gè)方面工作中,糧食比去年增產(chǎn)815萬(wàn)斤,各主要工廠(chǎng)生產(chǎn)水平均提高了30%到40%,某些工廠(chǎng)還達到了更高的水平。這次大會(huì )廣泛團結各階層人民,做到了堅持黨的領(lǐng)導凝聚了民心、實(shí)現當家作主讓大家歡心、講清黨的政策使各方順心,進(jìn)而增強了建設“人民的石家莊”[40]的信心和決心。

      石家莊市首屆人民代表大會(huì )的實(shí)踐證明,中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是實(shí)現全過(guò)程人民民主的根本保證,人民當家作主是實(shí)現全過(guò)程人民民主的本質(zhì)要求,人民代表大會(huì )制度是實(shí)現全過(guò)程人民民主的重要制度載體,這三者缺一不可,有機統一于實(shí)行全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐中,充分彰顯了中國特色社會(huì )主義政治制度的巨大優(yōu)越性。

      72年前,在中國共產(chǎn)黨人進(jìn)京趕考、一個(gè)嶄新政權即將誕生的偉大時(shí)刻,毛澤東主席指出:“我們不采取資產(chǎn)階級共和國的國會(huì )制度,而采取無(wú)產(chǎn)階級共和國的蘇維埃制度……‘蘇維?!@個(gè)外來(lái)語(yǔ)我們不用,而叫做人民代表會(huì )議?!?span style="vertical-align: super;">[41]在我們黨領(lǐng)導人民探索中國民主政治發(fā)展道路、建立人民代表大會(huì )制度的艱辛歷程中,石家莊率先進(jìn)行了民主建政實(shí)踐,提供了全國實(shí)行人民民主的范例,為實(shí)行全過(guò)程人民民主拉開(kāi)了“一出長(cháng)劇的一個(gè)短小的序幕?!?span style="vertical-align: super;">[42]72年后,面對世界百年未有之大變局、實(shí)現中華民族偉大復興的關(guān)鍵時(shí)期,習近平總書(shū)記指出:“要堅持中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路,堅持和完善人民代表大會(huì )制度,加強和改進(jìn)新時(shí)代人大工作,不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主,鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團結的政治局面?!?span style="vertical-align: super;">[43]站在新的歷史起點(diǎn),我們要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,追尋人民代表大會(huì )制度的發(fā)展足跡,講好民主故事,詮釋制度優(yōu)勢,堅定制度自信,在實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的新征程中,奮力譜寫(xiě)不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主的嶄新篇章!

      (執筆人:石家莊市人大常委會(huì )常務(wù)副秘書(shū)長(cháng)王占峰 石家莊市人大常委會(huì )文衛科長(cháng)梁曉哲)


      [1]2021年10月13日,《習近平同志在中央人大工作會(huì )議上的講話(huà)》。

      [2]1949年8月15日,《人民日報》第二版《提供了全國實(shí)行人民民主的范例  石市人民代表大會(huì )閉幕 選出各界代表廿五人為政府委員 劉秀峰、臧伯平榮任正副市長(cháng)》。

      [3]1948年9月8日,《在中共中央政治局會(huì )議上的報告》,中共中央文獻研究室編:《毛澤東文集》第五卷第136頁(yè),人民出版社。

      [4]1948年2月25日,《中共中央關(guān)于城市工作的指示》,中共中央政策研究室編:《一九四八年以來(lái)政策匯編》第99頁(yè),中共中央華北局印。

      [5]1947年12月16日,《黃敬傳達劉少奇關(guān)于石家莊工作的指示》,“四個(gè)條件”具體是:第一,有群眾的基本組織,如黨的組織和工會(huì )、青年團、貧民組織等;第二,已把區、街的下屬政權組織建立起來(lái);第三,公民登記完畢;第四,完成了必要的立法工作,如選舉法、政府組織法等。中央檔案館編:《晉察冀解放區歷史文獻選編1945—1949》第349頁(yè)、第350頁(yè),中國檔案出版社。

      [6]1949年6月30日,《論人民民主專(zhuān)政 紀念中國共產(chǎn)黨二十八周年》,《毛澤東選集》第四卷第1472頁(yè)、第1475頁(yè),人民出版社。

      [7]1949年7月24日,《目前形勢與石市施政方針和今后工作的報告》,石家莊市人民政府秘書(shū)處編:《石家莊市首屆人民代表大會(huì )匯刊》(國家一級革命文物)第23頁(yè)。

      [8]1949年7月24日,《目前形勢與石市施政方針和今后工作的報告》,石家莊市人民政府秘書(shū)處編:《石家莊市首屆人民代表大會(huì )匯刊》(國家一級革命文物)第23頁(yè)。

      [9]1949年4月,毛澤東同志提出“公私兼顧,勞資兩利,城鄉互助,內外交流”的城市經(jīng)濟工作政策,即“四面八方”政策。四面,即公私關(guān)系,勞資關(guān)系,城鄉關(guān)系,內外關(guān)系;八方,即公私兩方、勞資兩方、城鄉兩方、內外兩方。中共中央文獻研究室編:《毛澤東年譜》(1893——1949修訂本下卷)第495頁(yè)。

      [10]1949年8月,《石家莊市首屆人民代表大會(huì )的基本經(jīng)驗》,中共中央華北局政策研究室編:《研究資料》第19頁(yè)。

      [11]1949年7月18日成立,《中國共產(chǎn)黨河北省石家莊市組織史資料 河北省石家莊市政權系統組織史資料1923—1987》第329頁(yè),河北人民出版社。

      [12]1949年7月21日,《吳立人代表開(kāi)幕詞》,石家莊市人大常委會(huì )辦公室編:《石家莊市首屆人民代表大會(huì )檔案文獻選編》第46頁(yè),河北人民出版社。

      [13]1949年7月24日,《目前形勢與石市施政方針和今后工作的報告》,石家莊市人民政府秘書(shū)處編:《石家莊市首屆人民代表大會(huì )匯刊》(國家一級革命文物)第24頁(yè)。

      [14]1949年8月,中共石家莊市委會(huì ):《石市首屆人民代表大會(huì )的基本經(jīng)驗》(黨內文件)第6頁(yè)。

      [15]1949年9月5日,《人民日報》第二版《從一個(gè)會(huì )議看一個(gè)人民城市的成長(cháng)——記石家莊市第一次人民代表大會(huì )》。

      [16]1949年9月5日,《人民日報》第二版《從一個(gè)會(huì )議看一個(gè)人民城市的成長(cháng)——記石家莊市第一次人民代表大會(huì )》。

      [17]1949年8月,《石家莊市首屆人民代表大會(huì )代表成份統計表》《代表文化程度統計表》,石家莊市人民政府秘書(shū)處編:《石家莊市首屆人民代表大會(huì )匯刊》(國家一級革命文物)第71頁(yè)、第72頁(yè)。

      [18]1949年7月21日,《吳立人代表開(kāi)幕詞》,石家莊市人大常委會(huì )辦公室編:《石家莊市首屆人民代表大會(huì )檔案文獻選編》第45頁(yè),河北人民出版社。

      [19]1949年8月,《石家莊市第一屆人民代表大會(huì )報告》,石家莊市檔案館,卷宗目錄號:3—1—42,第88頁(yè)。

      [20]1949年7月21日,《石家莊日報》頭版《慶祝本市首屆人民代表大會(huì )開(kāi)幕》。

      [21]1949年8月10日,《人民日報》頭版《民主團結知無(wú)不言 石市人民代表大會(huì )通過(guò)議案十三項進(jìn)一步發(fā)展工業(yè)建設》。

      [22]1949年7月20日,《代表、來(lái)賓講話(huà)摘錄》,石家莊市人民政府秘書(shū)處編:《石家莊市首屆人民代表大會(huì )匯刊》(國家一級革命文物)第8頁(yè)。
           [23]1949年7月28日,《石家莊日報》第二版《人代會(huì )在街頭》。

      [24]2017年10月18日,《決勝全面建成小康社會(huì ) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì )上的報告》(習近平)。

      [25]1949年8月,《當選政府委員成份統計表》,石家莊市人民政府秘書(shū)處編:《石家莊市首屆人民代表大會(huì )匯刊》(國家一級革命文物)第72頁(yè)。

      [26]1949年8月15日,《人民日報》第二版《政府人民打成一片!石市人民歡欣鼓舞 愛(ài)戴新政府委員》。

      [27]1949年9月5日,《人民日報》第二版《從一個(gè)會(huì )議看一個(gè)人民城市的成長(cháng)——記石家莊市第一次人民代表大會(huì )》。

      [28]1949年8月9日,《劉秀峰市長(cháng)閉幕詞》,石家莊市人大常委會(huì )辦公室編:《石家莊市首屆人民代表大會(huì )檔案文獻選編》第148頁(yè),河北人民出版社。

      [29]1949年8月15日,《人民日報》第二版《提供了全國實(shí)行人民民主的范例  石市人民代表大會(huì )閉幕 選出各界代表廿五人為政府委員 劉秀峰、臧伯平榮任正副市長(cháng)》。

      [30]1949年9月7日,《關(guān)于人民政協(xié)的幾個(gè)問(wèn)題》(周恩來(lái)),中國人民解放軍國防大學(xué)黨史黨建政工教研室編:《中共黨史教學(xué)參考資料》第十八冊第566頁(yè)。

      [31]1943年6月1日,《關(guān)于領(lǐng)導方法的若干問(wèn)題》,《毛澤東選集》第三卷第899頁(yè),人民出版社。

      [32]1949年8月9日,《劉秀峰市長(cháng)閉幕詞》,石家莊市人大常委會(huì )辦公室編:《石家莊市首屆人民代表大會(huì )檔案文獻選編》第147頁(yè),河北人民出版社。

      [33]1949年8月,《石家莊市首屆人民代表大會(huì )的基本經(jīng)驗》,中共中央華北局政策研究室編:《研究資料》第19頁(yè)。

      [34]1949年7月22日,《人民日報》第二版《具體實(shí)現人民民主專(zhuān)政 石市人代會(huì )正式開(kāi)幕》。

      [35]1949年10月30日,毛澤東批轉《關(guān)于華北各城市召開(kāi)各界代表會(huì )議的情形和經(jīng)驗的報告》,中共中央文獻研究室編:《建國以來(lái)重要文獻選編》第一冊第30頁(yè),中央文獻出版社。

      [36]1949年9月5日,《人民日報》第二版《從一個(gè)會(huì )議看一個(gè)人民城市的成長(cháng)——記石家莊市第一次人民代表大會(huì )》。

      [37]1949年8月9日,《劉秀峰市長(cháng)閉幕詞》,石家莊市人大常委會(huì )辦公室編:《石家莊市首屆人民代表大會(huì )檔案文獻選編》第147頁(yè),河北人民出版社。

      [38]1949年8月9日,《石家莊日報》第三版《陸春長(cháng)當選了!》。

      [39]1949年12月,《市民政局(市人代會(huì )主要承辦部門(mén))1949年工作總結》,石家莊市檔案館編:《石家莊市四十七年史》第464頁(yè)。

      [40]1948年11月12日,《人民日報》頭版頭條《石家莊永遠是人民的——慶祝石家莊解放一周年》(聶榮臻);1949年7月24日,《目前形勢與石市施政方針和今后工作的報告》,石家莊市人民政府秘書(shū)處編:《石家莊市首屆人民代表大會(huì )匯刊》(國家一級革命文物)第23頁(yè)。

      [41]1949年3月13日,《在中共七屆二中全會(huì )上的總結》,中共中央文獻研究室編:《毛澤東文集》第五卷第265頁(yè),人民出版社。

      [42]1949年3月5日,《在中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì )第二次全體會(huì )議上的報告》,《毛澤東選集》第四卷第1438頁(yè),人民出版社。

      [43]2021年10月13日,《習近平同志在中央人大工作會(huì )議上的講話(huà)》。

      編 輯: 夏紅真
      責 編: 于 浩

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