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      聚民意入法 助良法善治

      ——貴州省“國字號”基層立法聯(lián)系點(diǎn)深入踐行全過(guò)程人民民主掃描

      來(lái)源: 法治貴州客戶(hù)端  瀏覽字號:
        黨的二十大報告指出,健全吸納民意、匯集民智工作機制,建設好基層立法聯(lián)系點(diǎn)。
        2021年7月,畢節市人大常委會(huì )被確定為全國人大常委會(huì )法工委第三批基層立法聯(lián)系點(diǎn)。這是全國人大常委會(huì )法工委在我省設立的首個(gè)國家級基層立法聯(lián)系點(diǎn),也是我省目前唯一一個(gè)“國字號”的基層立法聯(lián)系點(diǎn)。
        兩年多過(guò)去,畢節基層立法聯(lián)系點(diǎn)深入學(xué)習貫徹習近平法治思想、習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想,深入踐行全過(guò)程人民民主的重大理念,立足自身優(yōu)勢和特點(diǎn),通過(guò)“六強化六促進(jìn)”,不斷健全吸納民意、匯集民智的工作機制。目前,畢節基層立法聯(lián)系點(diǎn)累計已完成17部法律草案意見(jiàn)征集工作,向上報意見(jiàn)建議358條,其中被采納34條,做到上接“天線(xiàn)”、下接“地氣”,聚民意入法,助良法善治,為推進(jìn)中國式現代化建設夯實(shí)法治基礎。
      意見(jiàn)征求會(huì )現場(chǎng)。
        健全機制 吸納民意匯集民智
        位于畢節市七星關(guān)區德溪新區的德溪濕地公園,是一座集自然景觀(guān)、人文景觀(guān)和歷史文化景觀(guān)于一體的城市濕地公園。每到傍晚,這里熱鬧非凡,廣大市民在這里散步、運動(dòng)、跳舞……是休閑娛樂(lè )的打卡樂(lè )園。
        畢節基層立法聯(lián)系點(diǎn)德溪街道聯(lián)絡(luò )站,就建在公園里。在聯(lián)絡(luò )站辦公室,休息區、閱讀區等功能配置一應俱全。廣大市民可以在此小憩,也可以登記申請參加立法意見(jiàn)征求座談,還能直接通過(guò)書(shū)寫(xiě)、問(wèn)卷調查、網(wǎng)絡(luò )留言、信箱投放等多種方式留下對立法工作的意見(jiàn)建議。
        “我們把聯(lián)絡(luò )站建在公園里,就是要充分發(fā)揮公園人流密集、環(huán)境優(yōu)美的優(yōu)勢,聚廣大市民之力將收集立法意見(jiàn)、開(kāi)展法治宣傳、提供法治服務(wù)等核心工作落細落實(shí),助力國家和省市立法工作高質(zhì)量發(fā)展?!逼咝顷P(guān)區人大常委會(huì )黨組書(shū)記、主任趙德文如是說(shuō)。
        聽(tīng)民聲、察民情、匯民意、聚民智,這是德溪街道聯(lián)絡(luò )站建設的初衷,也是建在人流密集公園里的目的。目前,德溪街道聯(lián)絡(luò )站通過(guò)座談、接訪(fǎng)、普法宣傳等活動(dòng),已成為畢節市的新“法治地標”。
        建好用好基層立法聯(lián)絡(luò )站是深入貫徹落實(shí)習近平法治思想、推進(jìn)立法全過(guò)程人民民主的重要實(shí)踐舉措。
        畢節市委高度重視國家級基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設工作,第一時(shí)間成立以市委書(shū)記為組長(cháng)、市人大常委會(huì )主任為常務(wù)副組長(cháng)、“一府一委兩院”及市直有關(guān)部門(mén)負責人為成員的全國人大常委會(huì )法工委畢節基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作領(lǐng)導小組,高標準推動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作。
        截至目前,畢節市設立市級基層立法聯(lián)系點(diǎn)34個(gè),按照有固定場(chǎng)所、組織隊伍、工作制度、履職活動(dòng)、檔案資料、必備設備“六有”標準和要求完成建設任務(wù)并規范運行,進(jìn)一步織密工作網(wǎng)絡(luò ),延伸民意收集工作觸角。
        據統計,目前畢節市基層立法聯(lián)系點(diǎn)收到各方面反饋立法意見(jiàn)建議2000余條,搭建了由60名專(zhuān)家組成的立法聯(lián)系咨詢(xún)專(zhuān)家庫,建立了以人大代表、政協(xié)委員、鄉賢寨老、法律工作者等組成的立法信息員268人、立法宣傳員315人、立法咨詢(xún)員125人。
        基層民意 搭上立法“直通車(chē)”
        “如果調解組織或調解員與當事人住所地、標的物所在地不在同一法院轄區,不便于受理法院對調解組織、調解員的調解工作進(jìn)行審查?!痹趯Α吨腥A人民共和國民事訴訟法(修正草案)》征求意見(jiàn)中,畢節市中級人民法院反饋的“調解組織自行開(kāi)展調解的,向調解組織所在地的基層人民法院提起訴訟”意見(jiàn)建議,被全國人大予以吸收采納。
        在征求《中華人民共和國糧食安全保障法(草案)》意見(jiàn)建議時(shí),畢節市人大常委會(huì )立法咨詢(xún)專(zhuān)家趙洪葉認為,“冰雹是西南地區較為常見(jiàn)和頻繁的自然災害之一,對糧食生產(chǎn)破壞性極大,需要加強對冰雹的防御?!痹摻ㄗh獲公布實(shí)施的糧食安全保障法第二十四條吸收采納。
        德溪街道基層立法聯(lián)絡(luò )站通過(guò)探索“1334”工作機制踐行全過(guò)程人民民主,開(kāi)啟立法“直通車(chē)”、搭建民意“連心橋”。截至目前,該聯(lián)絡(luò )站就《中華人民共和國農村集體經(jīng)濟組織法(草案)》《畢節市多元化解糾紛促進(jìn)條例(草案)》等20多個(gè)草案進(jìn)行意見(jiàn)征求,收集梳理意見(jiàn)建議共計110余條上報,其中有13條建議得到了國家立法機關(guān)的采納……
        “德溪街道基層立法聯(lián)絡(luò )站建立以來(lái),探索了‘1334’工作機制,積極踐行全過(guò)程人民民主,用實(shí)際行動(dòng)發(fā)揮了立法‘直通車(chē)’作用、搭建了民意‘連心橋’?!钡孪值傈h工委委員、人大工委主任龍秀瓊說(shuō)。
        為促進(jìn)民意廣泛收集,推動(dòng)基層群眾參與立法的深度和廣度,使立法更接地氣、更具實(shí)效,畢節市人大常委會(huì )堅持立法聯(lián)絡(luò )站與代表聯(lián)絡(luò )站“兩站”的共同建設、一體推進(jìn)、融合發(fā)展,同時(shí),充分運用代表履職網(wǎng)絡(luò )平臺,為代表參與立法工作提供信息化服務(wù),采取調研座談、設置民意征集箱、問(wèn)卷調查、互聯(lián)網(wǎng)等方式,為群眾參與立法提供最大便利。
        召開(kāi)座談會(huì )35次,征集民意3000余條;各級人大代表參與立法規劃、法律草案意見(jiàn)征詢(xún)1600余人次;完成17部國家法律草案意見(jiàn)征集工作,向國家最高立法機關(guān)上報意見(jiàn)建議358條,獲已公布實(shí)施的法律吸收采納34條……
        法律是治國之重器,良法是善治之前提。兩年來(lái),畢節市基層立法聯(lián)系點(diǎn)用一個(gè)個(gè)看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的實(shí)績(jì),切實(shí)做到聚民意入法、助良法善治。
        結合實(shí)際 堅持體現地方特色
        有著(zhù)多年基層工作經(jīng)驗的龍秀瓊,她還有一個(gè)“特殊身份”——德溪街道基層立法聯(lián)絡(luò )站信息員。近日,剛剛結束征集代表法的相關(guān)意見(jiàn)建議的她,又開(kāi)始一邊宣傳未成年人保護法,一邊收集相關(guān)的意見(jiàn)建議。
        做好基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作,踐行全過(guò)程人民民主是其核心。其中,通過(guò)積極宣傳發(fā)動(dòng)、暢通渠道、鼓勵激勵等各種形式,廣泛收集群眾關(guān)于國家立法的原汁原味心聲,顯得尤為重要。
        如何最大限度聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議,擴大立法征詢(xún)對象覆蓋面,讓全過(guò)程人民民主在這里開(kāi)出理想之花?
        對此,畢節基層立法聯(lián)系點(diǎn)始終堅持把立法同普法結合起來(lái),加強立法全過(guò)程宣傳解讀,使立法過(guò)程成為宣傳普及法律、增強法治觀(guān)念、講好立法故事的過(guò)程。發(fā)放宣傳手冊、開(kāi)展問(wèn)卷調查、依托網(wǎng)絡(luò )宣傳推送法律法規等,積極講好群眾身邊的法律案例,群眾對法律征求意見(jiàn)實(shí)現了從“不想提”到“我要提”的轉變。
        同時(shí),整合各類(lèi)資源打造法治文化廣場(chǎng)1個(gè),生動(dòng)形象講述立法故事,努力營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好法治環(huán)境。
        龍秀瓊告訴記者,德溪街道基層立法聯(lián)絡(luò )站自建立以來(lái),每逢收到立法草案后,就采取“座談+征詢(xún)”“接待+征詢(xún)”“走訪(fǎng)+征詢(xún)”等方式,不僅吸引了群眾積極參與立法,還收集到很多立法意見(jiàn)建議。
        “以前群眾覺(jué)得立法是一件高大上的事?,F在不同了,群眾有意見(jiàn)建議,直接走進(jìn)立法聯(lián)絡(luò )站就可以提?!饼埿悱傉f(shuō)。
        《國家立法直通車(chē)的“畢節實(shí)踐”》等獲中國人大雜志宣傳報道,并獲“學(xué)習強國”“當代貴州”等多家權威媒體報道;《畢節市“三大體系”推進(jìn)國家基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設》成為改革典型經(jīng)驗;焦點(diǎn)訪(fǎng)談欄目等主流媒體對畢節基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作情況多次進(jìn)行專(zhuān)題報道……為國家立法發(fā)出畢節聲音、講好畢節故事,如今,畢節基層立法聯(lián)系點(diǎn)品牌正在茁壯成長(cháng)。
        畢節市人大常委會(huì )將進(jìn)一步準確把握新時(shí)代發(fā)展全過(guò)程人民民主的豐富內涵和實(shí)踐要求,圍繞中心、服務(wù)大局,緊密結合畢節實(shí)際,堅持體現地方特色,高標準推動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作,努力把畢節基層立法聯(lián)系點(diǎn)打造為發(fā)展全過(guò)程人民民主的重要窗口和實(shí)踐載體,為國家立法不斷貢獻畢節智慧、畢節力量。 
      編 輯: 夏紅真
      責 編: 于浩

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