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      時間:2023年10月19日(星期四)上午10時

      地點:全國人大機關辦公樓(前門西大街1號)一層代表接待室

      內容:全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會,發言人楊合慶介紹立法工作有關情況并回答記者提問。中國人大網現場圖文直播。

      [ 中國人大網 ] (2023-10-19 09:19:00)

        今天上午,全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會。中國人大網現場圖文直播。

      [ 全國人大常委會法制工作委員會發言人楊合慶 ] (2023-10-19 10:02:00)

        十四屆全國人大常委會第十三次委員長會議決定,十四屆全國人大常委會第六次會議于102024日在北京舉行。 

        委員長會議建議,十四屆全國人大常委會第六次會議審議海洋環境保護法修訂草案、愛國主義教育法草案、糧食安全保障法草案、慈善法修訂草案;審議全國人大常委會委員長會議關于提請審議國務院組織法修訂草案的議案;審議國務院關于提請審議保守國家秘密法修訂草案的議案、關于提請審議傳染病防治法修訂草案的議案、關于提請審議關稅法草案的議案、關于提請審議文物保護法修訂草案的議案等。 

      [ 楊合慶 ] (2023-10-19 10:05:00)

        關于海洋環境保護法修訂草案(三次審議稿)。20236月,十四屆全國人大常委會第三次會議對海洋環境保護法修訂草案進行了二次審議。根據各方面意見,提請本次常委會會議審議的草案三次審議稿擬作如下主要修改:一是,明確國家實施陸海統籌、區域聯動的海洋環境監督管理制度。二是,加強海洋生物多樣性保護。三是,加強海洋垃圾污染防治。四是,強化海洋環境質量和污染物排放相關管控要求。五是,用好科技手段提高監管能力,加強海洋環境監管監測。

        關于愛國主義教育法草案(二次審議稿)。20236月,十四屆全國人大常委會第三次會議對愛國主義教育法草案進行了初次審議。根據各方面意見,提請本次常委會會議審議的草案二次審議稿修改的主要內容包括:充實愛國主義教育的內容,完善鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育的規定,增加傳承和發展中華優秀傳統文化、堅定文化自信、建設中華民族現代文明方面的內容,完善學校愛國主義教育的規定,加強愛國主義教育的實施措施等。

      [ 楊合慶 ] (2023-10-19 10:10:00)

        關于糧食安全保障法草案(二次審議稿)。20236月,十四屆全國人大常委會第三次會議對糧食安全保障法草案進行了初次審議。根據各方面意見,提請本次常委會會議審議的草案二次審議稿擬作如下主要修改:一是,增加調動種糧農民和地方政府保護耕地、種糧抓糧積極性的規定,并明確有關農業保險的規定。二是,強化對耕地質量保護和高標準農田建設的規定;增加鹽堿地綜合利用的內容;對地方政府開展撂荒地治理及有關措施提出要求。三是,規定縣級以上人民政府應當統籌做好化肥、農藥、農用薄膜等農業生產資料的穩定供應和科學合理使用相關工作。四是,規定機關、團體、企事業單位等應當加強本單位食堂的管理,糾正浪費行為。五是,增加國家加強國際糧食安全合作,發揮糧食國際貿易作用的規定。六是,在糧食的定義中進一步明確雜糧的范圍。 

        關于慈善法修改。202212月,十三屆全國人大常委會第三十八次會議對慈善法修訂草案進行了初次審議。根據各方面意見,擬對法律修改方式進行調整,采用修正方式對現行法的部分內容進行修改完善。在保持現行法基本制度總體穩定的前提下,總結實踐經驗,對較為成熟或者有基本共識的內容作出必要修改;對尚有爭議、尚未形成基本共識或者較為生疏的問題暫不作修改。提請本次常委會會議審議的修正草案擬對現行慈善法作如下主要修改:一是,規范慈善組織和慈善信托運行。二是,完善公開募捐制度。三是,增設專章規定應急慈善制度。四是,強化慈善促進措施。五是,加強領導和監督管理。六是,規范個人求助行為和個人求助網絡服務平臺管理。 

      [ 楊合慶 ] (2023-10-19 10:14:00)

        關于保守國家秘密法修訂草案。我國于1988年制定保守國家秘密法,2010年進行了全面修訂。該法施行以來,對于保守國家秘密、維護國家安全和利益發揮了重要作用。為應對保密工作面臨的新形勢新任務,需要修訂保守國家秘密法。此次修改堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神和黨中央重大決策部署,堅持總體國家安全觀,遵循黨管保密、依法管理,積極防范、突出重點,技管并重、創新發展的原則,既確保國家秘密安全,又便利信息資源合理利用,為維護國家安全和利益,推進強國建設、民族復興提供法治保障。此次修訂的主要內容:一是,貫徹落實黨管保密原則,完善管理體制機制。二是,聚焦實際工作突出問題,細化定密解密管理要求。三是,回應社會發展需要,健全保密管理制度。四是,完善制度規范,強化保密監管措施。 

      [ 楊合慶 ] (2023-10-19 10:16:00)

        關于傳染病防治法修訂草案。為了深入貫徹落實習近平總書記關于強化公共衛生法治保障的重要指示精神和黨中央決策部署,進一步完善傳染病防治法律制度,保障公眾生命安全和身體健康,防范和化解公共衛生風險,國務院組織起草并提請審議傳染病防治法修訂草案。修訂草案的主要內容包括以下四個方面:一是,完善傳染病防治體制機制,壓實“四方責任”。二是,改進傳染病預防監測預警報告機制。三是,完善應急處置制度,統籌疫情防控和經濟社會發展。四是,健全疫情救治體系,強化保障措施。

        關于擬提請本次常委會會議審議的其他法律草案的起草、修改情況和主要內容,有關方面負責人將在常委會會議上作出說明,不再一一介紹,屆時大家可參閱會議文件。 

      [ 楊合慶 ] (2023-10-19 10:18:00)

        按照立法法的規定,下面簡要介紹部分法律草案在中國人大網公布公開征求意見的有關情況。 

        一、關于慈善法修訂草案。2022年12月,十三屆全國人大常委會第三十八次會議審議了慈善法修訂草案。會后公開征求意見期間,共收到180人提出的765條意見,另收到來信18封。社會公眾對調整慈善法修改方式、明確信息公開要求、完善有關互聯網公開募捐和個人求助行為的規定、加大對公開募捐違法行為的處罰力度等,提出了意見建議。

      [ 楊合慶 ] (2023-10-19 10:21:00)

        二、關于愛國主義教育法草案。2023年6月,十四屆全國人大常委會第三次會議審議了愛國主義教育法草案。會后公開征求意見期間,共收到311人提出的586條意見,另收到來信6封。社會公眾主要就充實愛國主義教育內容,豐富愛國主義教育方式,加強學校愛國主義教育,區分不同群體增強法律規范的針對性,加強愛國主義教育的有效實施等,提出了意見建議。草案二次審議稿對社會公眾的意見進行了充分研究和吸收采納。

        法工委各基層立法聯系點積極組織意見征詢活動,人大代表、基層群眾和聯系點工作人員踴躍參與,提出了很多有價值的好建議。比如,重慶沙坪壩聯系點把意見征詢座談會開到了重慶市南開中學,大家普遍認為,傾聽師生意見的過程,也是一次普法的過程,還是一堂生動的愛國主義教育實踐課。江蘇昆山聯系點舉辦長三角一體化“五村九聯”共議愛國主義教育法(草案)活動,到錢七虎院士故居、淀山湖抗日根據地、航天英雄費俊龍家中舉辦活動,把立法意見征詢和愛國主義宣傳教育作了很好的結合。吉林琿春、福建才溪、上海虹橋等聯系點邀請老書記、老黨員等進行座談交流,他們建議愛國主義教育要“抓早抓小、入腦入心”,他們還介紹了向社區居民特別是未成年人宣講愛國主義精神的親身經歷,這樣的情懷讓我們深受感動。

      [ 楊合慶 ] (2023-10-19 10:25:00)

        三、關于海洋環境保護法修訂草案二次審議稿。2023年6月,十四屆全國人大常委會第三次會議對海洋環境保護法修訂草案進行了二次審議。會后公開征求意見期間,共收到88人提出的218條意見,另收到來信12封。社會公眾主要就強化陸海統籌、區域聯動,提高海洋環境監督管理科技化、信息化水平,加強海洋生物多樣性保護,強化海洋垃圾污染防治,完善法律責任規定等提出了意見建議,部分意見經研究予以采納。 

        四、關于增值稅法草案二次審議稿。20238月,十四屆全國人大常委會第五次會議對增值稅法草案進行了二次審議。會后公開征求意見期間,共收到20002人提出的24634條意見,另收到來信13封。社會公眾的意見建議主要集中在以下幾個方面:一是,建議簡并稅率檔次,適當降低整體或者部分行業的稅率;二是,建議完善稅收優惠相關規定;三是,建議進一步細化明確相關稅收制度設計,增強可操作性。

      [ 楊合慶 ] (2023-10-19 10:28:00)

        五、關于公司法修訂草案三次審議稿。20238月,十四屆全國人大常委會第五次會議對公司法修訂草案進行了三次審議。會后公開征求意見期間,共收到1353人提出的2624條意見,另收到來信20封。社會公眾的意見建議主要集中在以下幾個方面:一是完善公司出資相關規定;二是完善股東權利保護相關規定;三是完善公司組織機構;四是完善股權轉讓和股份發行相關規定;五是加強對公司董事、監事和高級管理人員的規范。

      [ 楊合慶 ] (2023-10-19 10:30:00)

        六、關于學前教育法草案。20238月,十四屆全國人大常委會第五次會議審議了學前教育法草案。會后公開征求意見期間,共收到1112人提出的2313條意見,另收到來信54封。社會公眾主要對完善學前教育的范圍、鼓勵社會力量舉辦幼兒園、加強教職工隊伍建設、強化學前教育機構的安全管理等,提出了意見建議。

      [ 楊合慶 ] (2023-10-19 10:31:00)

        七、關于學位法草案。20238月,十四屆全國人大常委會第五次會議審議了學位法草案。會后公開征求意見期間,共收到341人提出的1191條意見,另收到來信11封。社會公眾主要就科學設定學位授予條件和程序、加強學位質量監督、增強相關規定的可操作性等提出了意見建議。

        目前,我們正在根據全國人大常委會審議意見和各方面意見,對法律草案進行修改完善。下一步,將結合有關意見,做好草案繼續審議的相關工作。 

      [ 人民日報記者 ] (2023-10-19 10:34:00)

        前不久,全國人大常委會召開了立法工作會議,并向社會公布了十四屆全國人大常委會立法規劃,包括130個立法項目。請問本屆立法規劃有哪些特點,對立法規劃的落實有哪些舉措考慮? 

      [ 楊合慶 ] (2023-10-19 10:36:00)

        2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年,也是十四屆全國人大常委會依法履職的第一年。編制十四屆全國人大常委會立法規劃,統籌安排未來五年的立法工作,對于全面貫徹黨的二十大精神和黨中央推進全面依法治國的決策部署,具有十分重要的意義。十四屆全國人大常委會精心組織、編制完成本屆立法規劃,并向社會公布。96,全國人大常委會召開立法工作會議,部署立法規劃實施工作。趙樂際委員長出席會議并講話,強調要堅持黨對立法工作的全面領導,堅持立法為了人民、依靠人民,堅持從國情和實際出發,堅持人大在立法工作中的主導作用,堅持把立法同普法、法律監督結合起來,穩中求進推動立法工作高質量發展,推動中國特色社會主義法律體系更加科學完備、統一權威,為推進中國式現代化建設夯實法治基礎。

      [ 楊合慶 ] (2023-10-19 10:39:00)

        下面,針對記者朋友關心的問題,我再對本屆立法規劃作一些介紹。十四屆全國人大常委會立法規劃,堅持急用先行,著眼長遠謀劃,具有分量重、工作實、項目多、有創新等突出特點。

        一是,聚焦全面貫徹黨的二十大精神。立法規劃以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,從立法工作安排的“最初一公里”,與黨中央決策部署對標對表,緊緊圍繞黨的二十大戰略部署,從“加快構建新發展格局,著力推動高質量發展”、“發展全過程人民民主,保障人民當家作主”、“扎實推進依法行政,嚴格公正司法”、“實施科教興國戰略,推進文化自信自強”、“增進民生福祉,提高人民生活品質”、“推動綠色發展,促進人與自然和諧共生”、“推進國家安全體系和能力現代化,堅決維護國家安全和社會穩定”等七個方面,對立法項目作出具體安排,為全面推進國家各方面工作法治化,在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家提供堅實法治保障。
        二是,全國人大常委會高度重視、精心組織立法規劃編制工作。常委會領導同志開展專題系列調研,提出工作指導和要求,做到聽取省級人大和主要中央部門意見全覆蓋,這在以往的規劃編制工作中是沒有過的。全國人大常委會法工委根據常委會部署要求,廣泛征集項目,深入研究論證,反復溝通協調,扎實做好立法規劃編制各項工作,使立法規劃真正符實情、接地氣、有共識。

      [ 楊合慶 ] (2023-10-19 10:43:00)

        三是,堅持推動國家各方面制度更加完善。健全國家治理急需、滿足人民美好生活需要必備、維護國家安全所急的法律制度,立法規劃確定第一類擬屆內完成項目79件,第二類需抓緊推動項目51件,還有第三類研究論證的項目,并對貫徹落實黨中央決策部署需及時開展的相關立法、修法項目作出兜底性安排。其中一類、二類項目合計130件,包括相關領域基礎性、綜合性、統領性等方面的法律制定項目60件,涉及重大體制調整、重大制度改革、有關方面反映問題突出等方面的法律修改項目70件。  

        四是,在一些重要立法工作安排上有創新。立法規劃項目突出重點領域、新興領域、涉外領域立法,同時對法典編纂工作、擬提請全國人民代表大會審議的法律案進行統籌謀劃。將法典編纂作為一個重大課題專門研究論證,對積極研究推進生態環境法典和其他條件成熟領域的法典編纂作出部署安排,并對編纂法典的組織領導、工作機制等作了考慮。專題研究全國人民代表大會審議的法律案,對今后五年大會審議法律案作出統籌安排。此外,立法規劃還首次對適時開展法律清理作了部署,以推進中國特色社會主義法律體系更加和諧統一、與時俱進。

      [ 楊合慶 ] (2023-10-19 10:45:00)

        在全國人大常委會立法工作會議上,趙樂際委員長對貫徹落實本屆立法規劃,加強和改進新時代新征程立法工作作出專門部署、提出明確要求。全國人大常委會法工委擬訂了十四屆全國人大常委會立法規劃分工方案,督促牽頭責任單位按照“任務、時間、組織、責任”四落實的要求制定實施舉措,推動高質量完成立法項目起草工作。同時,全國人大常委會法工委還將根據常委會工作部署,通過編制年度立法工作計劃,分解落實好立法規劃確定的目標任務。

      [ 總臺央視記者 ] (2023-10-19 10:47:00)

        愛國主義是一個歷久常新的話題。請問在當前制定出臺愛國主義教育法有哪些方面的重要意義?

      [ 楊合慶 ] (2023-10-19 10:48:00)

        在五千年的歷史發展中,我國各族人民共同創造了光輝燦爛的文化、共同締造了統一的多民族國家,正是以愛國主義為核心的民族精神,激勵著一代又一代中華兒女為祖國發展繁榮而不懈奮斗。在新時代新征程,制定愛國主義教育法,以法治方式推動和保障愛國主義教育,對于傳承和弘揚民族精神,凝聚人民力量,推進強國建設、民族復興,具有十分重大而深遠的意義。

        一是,制定愛國主義教育法,是保障愛國主義教育廣泛深入開展的重要舉措。黨的十八大以來,習近平總書記就弘揚愛國主義精神、開展愛國主義教育發表一系列重要論述,提出一系列明確要求。黨中央印發《新時代愛國主義教育實施綱要》,對新時代愛國主義教育作出全面部署。黨的二十大報告明確提出要深化愛國主義教育。制定愛國主義教育法,是貫徹落實習近平總書記指示要求和黨中央決策部署,深入總結提升愛國主義教育實施工作經驗,推動新時代愛國主義教育廣泛深入開展的必然要求。

      [ 楊合慶 ] (2023-10-19 10:50:00)

        二是,制定愛國主義教育法,是為實現中華民族偉大復興提供強大精神動力的重要舉措。偉大事業需要偉大精神,偉大精神鑄就偉大夢想。在全面建設社會主義現代化國家的新征程上,制定愛國主義教育法,將進一步營造唱響愛國主義主旋律的濃厚社會氛圍,激勵中華兒女奮進新征程、建功新時代,凝聚起實現中華民族偉大復興的強大精神動力。

        三是,制定愛國主義教育法,是落實憲法規定和憲法精神的重要舉措。我國憲法明確規定國家在人民中進行愛國主義教育;公民有維護國家統一和全國各民族團結,維護祖國的安全、榮譽和利益的義務。制定愛國主義教育法,是落實憲法規定,教育引導公民自覺履行維護國家統一和民族團結,維護國家安全、榮譽和利益的憲法義務,保證國家長治久安的重要舉措。

      [ 新京報記者 ] (2023-10-19 10:52:00)

        今年6月糧食安全保障法草案初次審議,社會上對保障種糧農民收益,抓好政府和農民的種糧積極性比較關注,請問草案二次審議稿在這方面有什么規定?

      [ 楊合慶 ] (2023-10-19 10:53:00)

        確保農業穩產增產、農民增收,對于保障糧食安全意義重大。但在實踐中,糧食種植的比較收益偏低,影響農民種糧積極性,為此,國家構建價格、補貼、保險“三位一體”的種糧農民收益保障政策體系。糧食安全保障法草案對建立健全糧食安全保障投入機制、糧食生產者收益保障機制、糧食主產區利益補償機制等作了規定,明確采取財政、金融等支持政策加強糧食安全保障。在此基礎上,二次審議稿進一步作了修改完善:一是,在總則中強調調動糧食生產者和地方人民政府保護耕地、種糧、做好糧食安全保障工作積極性。二是,為提高農業生產抗風險能力,健全保障政策體系,明確國家完善政策性農業保險制度,鼓勵開展商業性保險業務。三是,規定縣級以上人民政府應當統籌做好化肥、農藥等農業生產資料穩定供應和科學使用相關工作,強化農業生產相關保障。同時,通過增加國家加強大中型灌區建設與改造、加強植物新品種權保護、建立健全生物災害監測預警體系、加強自然災害防御技術研究應用等內容,全面保障糧食生產,為調動地方政府和農民種糧、抓糧積極性夯實基礎。

      [ 總臺國廣記者 ] (2023-10-19 10:56:00)

        我國是海洋大國,海岸線綿長,海域廣袤,海洋資源豐富,守護好“藍色家園”需要法治保障。請問本次修改海洋環境保護法的背景是什么,有什么重要意義?

      [ 楊合慶 ] (2023-10-19 10:57:00)

        我國是一個海洋大國,擁有漫長的海岸線和遼闊的海域,保護和改善海洋生態環境的任務十分艱巨。黨中央高度重視海洋環境保護工作,將其作為生態文明建設的重要內容和海洋強國建設的重要基礎。習近平總書記強調,堅持陸海統籌,保護海洋生態環境,加快建設海洋強國;構建從山頂到海洋的保護治理大格局,實施最嚴格的地上地下、陸海統籌、區域聯動的生態環境治理制度;要加強海洋污染防治,保護海洋生物多樣性,實現海洋資源有序開發利用,為子孫后代留下一片碧海藍天。習近平總書記的重要論述為海洋環境保護法的修改完善提供了遵循。海洋環境保護法是我國海洋環境保護領域的綜合性法律,這部法律是1982年通過的,1999年進行了修訂,2013年、2016年、2017年先后進行了三次修正。2018年,全國人大常委會對海洋環境保護法實施情況開展檢查,明確提出盡快啟動海洋環境保護法修改程序,2022年將海洋環境保護法修改列入立法工作計劃。全國人大環資委牽頭組織起草了海洋環境保護法修訂草案,2022年12月提請十三屆全國人大常委會第三十八次會議初次審議,2023年6月十四屆全國人大常委會第三次會議進行了二次審議,10月常委會第六次會議將進行第三次審議。

      [ 楊合慶 ] (2023-10-19 10:58:00)

        在海洋環境保護法修訂草案審議修改過程中,始終踐行全過程人民民主,法工委將修訂草案印發部分全國人大代表、中央有關部門、有關單位、地方人大和基層立法聯系點征求意見;兩次通過中國人大網全文公布修訂草案,征求社會公眾意見;通過代表工作信息化平臺,向全國人大代表征求意見。憲法法律委、法工委召開多個座談會,赴山東、浙江、廣東、海南調研,了解情況、聽取意見,并就修訂草案中的主要問題與有關方面交換意見、共同研究。

        修改海洋環境保護法,貫徹體現習近平生態文明思想,聚焦海洋環境保護的突出問題,總結海洋環境保護的實踐經驗,堅持陸海統籌、區域聯動,全面加強海洋生態保護和污染防治,系統強化海洋環境監督管理。這次修法,是深入貫徹習近平總書記關于海洋環境保護的重要講話、重要指示批示和黨的二十大精神,落實黨中央關于海洋環境保護決策部署的重要舉措,是持續改善海洋環境質量、建設美麗中國的迫切需要,是深化黨和國家機構改革、推進國家治理體系和治理能力現代化的現實需要,對于保護和改善海洋環境,讓人民群眾享受到碧海藍天、潔凈沙灘,保障生態安全和公眾健康,維護國家海洋權益,建設海洋強國,促進經濟社會可持續發展,實現人與自然和諧共生,都具有重要意義。

      [ 中國青年報記者 ] (2023-10-19 11:00:00)

        愛國主義是中華優秀傳統文化的重要組成部分,習近平總書記在文化傳承發展座談會上強調要推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。請問制定愛國主義教育法是如何體現繼承和發展中華優秀傳統文化的?

      [ 楊合慶 ] (2023-10-19 11:01:00)

        中華兒女歷來尊崇“精忠報國”、“以身許國”、“位卑未敢忘憂國”、“茍利國家生死以”等愛國行為和精神。愛國主義是中華文明源遠流長的血脈基因,是中華優秀傳統文化的精華。習近平總書記高度重視中華優秀傳統文化的傳承發展,在文化傳承發展座談會上強調,要更好擔負起新的文化使命,推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。
        愛國主義教育法貫徹習近平文化思想,從多個維度將中華民族歷史文化傳承同愛國主義教育融合起來,以中華優秀傳統文化涵育愛國主義精神,以愛國主義教育弘揚中華優秀傳統文化。在總體要求上,強調愛國主義教育應當堅持傳承和發展中華優秀傳統文化,推進中國特色社會主義文化建設,堅定文化自信,建設中華民族現代文明;在教育內容上,將中華民族發展史、中華優秀傳統文化、歷史文化遺產、英雄烈士的事跡和精神等作為愛國主義教育的重要內容;在教育方式上,強調充分發揮文物古跡、文化遺產、各類博物館、紀念館等的教育功能,利用各種傳統節日組織開展民俗文化活動,增進家國情懷。

      [ 法治日報記者 ] (2023-10-19 11:02:00)

        保障國家糧食安全既要守住18億畝耕地數量紅線,也要抓好耕地質量。二次審議稿在提升耕地質量,挖掘耕地利用潛力方面有何針對性規定?

      [ 楊合慶 ] (2023-10-19 11:03:00)

        耕地是糧食的命根子。近年來,國家制定完善相關法律,實施一系列措施,守住了耕地紅線,初步遏制了耕地總量持續下滑趨勢。但是,我國人均耕地少、耕地質量總量不高、耕地后備資源不足的基本國情沒有改變。落實最嚴格的耕地保護制度,二次審議稿作了以下修改完善:一是,規定國家建立嚴格的耕地質量保護制度,加強高標準農田建設,按照量質并重、系統推進、永續利用的要求,堅持政府主導和社會參與、統籌規劃與分步實施、用養結合與建管并重的原則,健全完善投入保障機制,提高建設標準和質量。二是,規定縣級以上地方人民政府應當因地制宜、分類推進撂荒地治理,采取措施引導復耕。家庭承包的發包方可以依法通過組織代耕代種等形式將撂荒地用于農業生產。三是,規定國家推動鹽堿地綜合利用,制定相關規劃和財政支持政策,鼓勵、引導社會資本投入,挖掘鹽堿地開發利用潛力,分區分類開展鹽堿耕地治理改良,加快選育耐鹽堿特色品種,推廣改良鹽堿地有效做法,遏制耕地鹽堿化趨勢。

      [ 中國日報記者 ] (2023-10-19 11:05:00)

        海洋環境保護問題越來越受到大家的關注,從您剛才對海洋環境保護法修訂草案主要修改情況的介紹來看,內容是相當豐富的。請問您認為,三次審議稿的主要亮點有哪些?可否請您進一步介紹一下具體的修改內容?

      [ 楊合慶 ] (2023-10-19 11:06:00)

        海洋環境保護法修訂草案三次審議稿有許多制度創新和務實管用的舉措。
        第一個方面:海洋環境問題表現在海里,根子在陸地上。海洋環境保護要堅持陸海統籌、區域聯動,三審稿對此增加了兩方面規定:一是,明確國家實施陸海統籌、區域聯動的海洋環境監督管理制度。二是,要求協同推進入海河流污染防治,使入海河口的水質符合入海河口環境質量相關要求。
        第二個方面:為加強海洋生物多樣性保護,三審稿增加規定:國家加強海洋生物多樣性保護,健全海洋生物多樣性調查、監測、評估和保護體系,維護和修復重要海洋生態廊道,防止對海洋生物多樣性的破壞。
        第三個方面:海洋垃圾污染防治是社會廣泛關注的問題,三審稿增加針對性規定:一是,統籌規劃建設陸域接收、轉運、處理海洋垃圾設施。二是,國務院生態環境、住房和城鄉建設、發展改革等部門應當按照職責分工加強海洋垃圾污染防治的監督指導和保障。

      [ 楊合慶 ] (2023-10-19 11:07:00)

        第四個方面:強化海洋環境質量和污染物排放相關管控要求:一是,明確國家加強海洋環境質量管控,推進海域綜合治理,嚴格海域排污許可管理,提升重點海域海洋環境質量。二是,增加規定入海河流流域省、自治區、直轄市人民政府應當按照國家有關規定,加強入??偟?、總磷排放的管控,制定控制方案并組織實施。
        第五個方面:加強海洋環境監管監測,更好發揮科技和信息的作用,提高監督管理能力:一是,加強海洋環境監督管理能力建設,提高海洋環境監督管理科技化、信息化水平。二是,推進綜合監測、協同監測和常態化監測。三是,國家加強海洋輻射環境監測,國務院生態環境主管部門負責制定海洋輻射環境應急監測方案并組織實施。

      [ 每日經濟新聞記者 ] (2023-10-19 11:08:00)

        愛國主義教育涉及方方面面,形式也豐富多樣。請介紹一下,愛國主義教育法是如何體現廣泛、深入、持久、有效開展愛國主義教育的?

      [ 楊合慶 ] (2023-10-19 11:09:00)

        愛國主義教育法遵循愛國主義教育的特點和規律,聚焦于推動愛國主義教育廣泛、深入、持久、有效開展,主要體現在以下幾個方面:
        一是,強調愛國主義教育是面向全體人民的教育,同時根據不同社會群體的特點,分別作出有針對性的規定,特別是突出青少年和學校愛國主義教育。
        二是,在愛國主義教育應遵循的原則上,著眼凝心聚魂,重在建設、以立為本,既注重思想引領、文化涵育、教育引導,又注重實踐養成、融入日常。
        三是,規定了豐富的愛國主義教育內容,涵蓋了思想政治、歷史文化、國家象征、壯美河山、憲法法律、國家統一和民族團結、國家安全和國防、英烈和模范人物事跡等各個方面。

      [ 楊合慶 ] (2023-10-19 11:11:00)

        四是,充分利用各類資源和各種形式多維度開展愛國主義教育。將愛國主義教育與鑄牢中華民族共同體意識教育、弘揚社會主義核心價值觀、法治宣傳教育、國防教育、社會主義精神文明建設等融會貫通起來。同時,對利用紅色資源、文物古跡、愛國主義教育基地和各類文化場館等各類資源,通過功勛榮譽表彰獎勵、重要紀念日、節慶日等各種活動,通過升掛國旗、奏唱國歌、憲法宣誓等儀式禮儀,通過文藝作品、新聞媒體和信息網絡等各種平臺載體開展愛國主義教育,作出規定。
        五是,規定了國家機關各部門、社會各方面開展愛國主義教育的職責任務,并規定了支持愛國主義教育有效開展的保障措施。
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