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      時間:2023年12月22日(星期五)上午10時

      地點:全國人大機關辦公樓(前門西大街1號)一層代表接待室

      內容:全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會,發言人臧鐵偉介紹立法工作有關情況并回答記者提問。中國人大網現場圖文直播。

      [ 中國人大網 ] (2023-12-22 09:20:00)

        今天上午,全國人大常委會法制工作委員會舉行發言人記者會。中國人大網現場圖文直播。 

      [ 全國人大常委會法制工作委員會發言人臧鐵偉 ] (2023-12-22 10:02:00)

        本次常委會會議擬審議的法律草案主要情況。十四屆全國人大常委會第十六次委員長會議決定,十四屆全國人大常委會第七次會議于12月25日至29日在北京舉行。

        委員長會議建議,十四屆全國人大常委會第七次會議審議國務院組織法修訂草案、公司法修訂草案、慈善法修正草案、糧食安全保障法草案、刑法修正案(十二)草案、突發事件應對管理法草案、農村集體經濟組織法草案;審議委員長會議關于提請審議中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法修正草案的議案;審議國務院關于提請審議國境衛生檢疫法修訂草案的議案、關于提請審議礦產資源法修訂草案的議案;審議委員長會議關于提請審議全國人大常委會關于完善和加強備案審查制度的決定草案的議案;審議國務院關于提請審議關于授權澳門特別行政區對廣東省珠海市拱北口岸東南側相關陸地和海域實施管轄的決定草案的議案;審議委員長會議關于提請審議全國人大常委會關于召開第十四屆全國人民代表大會第二次會議的決定草案的議案;審議全國人大常委會法制工作委員會關于2023年備案審查工作情況的報告等。 

      [ 臧鐵偉 ] (2023-12-22 10:05:00)

        關于公司法修訂草案(四次審議稿)。2023年8月,常委會第五次會議對公司法修訂草案進行了第三次審議。根據各方面意見,提請本次會議審議的草案四次審議稿擬作如下主要修改:一是,完善注冊資本制度相關規定。增加規定,法律、行政法規以及國務院決定可以對股東出資期限作出特別規定,為設定短于五年的認繳期限預留空間。明確股份有限公司發起人應當在公司成立前全額繳納股款。二是,強化職工民主管理,完善審計委員會的議事方式和表決程序。三是,完善股東權利保護。增加失權股東救濟程序,增加股東查閱、復制全資子公司相關材料的規定,完善雙重代表訴訟程序。四是,增加有限責任公司全體股東另有約定或者股份有限公司章程另有規定作為等比例減資的例外情形。 

      [ 臧鐵偉 ] (2023-12-22 10:07:00)

        關于慈善法修改決定草案。2022年12月十三屆全國人大常委會第三十八次會議和2023年10月十四屆全國人大常委會第六次會議分別對慈善法修訂草案和修正草案進行了審議。根據各方面意見,提請本次常委會會議審議的草案擬作如下主要修改:一是,強調縣級以上人民政府應當統籌、協調、督促和指導有關部門在各自職責范圍內做好慈善事業的扶持發展和規范管理工作。二是,針對實踐中慈善募捐活動存在的問題,完善有關募捐成本以及合作開展公開募捐的規定,引導慈善組織規范開展募捐活動。三是,嚴格違法行為的法律責任,增加禁止相關責任人員一至五年內擔任慈善組織管理人員的規定。四是,明確個人求助網絡服務平臺需經國務院民政部門指定,促進平臺規范有序發展。 

      [ 臧鐵偉 ] (2023-12-22 10:10:00)

        關于糧食安全保障法草案(三次審議稿)。2023年10月常委會第六次會議對糧食安全保障法草案進行了二次審議。根據各方面意見,提請本次常委會會議審議的草案三次審議稿擬作如下主要修改:一是立足國家糧食安全戰略,樹立“大食物觀”,完善食物供給體系,讓人民吃得飽、吃得好、吃得放心,明確規定滿足人民群眾對食物品種豐富多樣、品質營養健康的消費需求。二是改革完善耕地占補平衡制度,將各類對耕地的占用統一納入占補平衡制度,草案作出銜接性規定,為改革留有空間,明確規定國家實行占用耕地補償制度,嚴格控制各類占用耕地行為,確需占用耕地的,應當依法落實補充耕地責任。

      [ 臧鐵偉 ] (2023-12-22 10:11:00)

        三是在構建糧食安全供給體系中強化糧食質量安全,明確糧食加工經營者應當執行國家有關標準,不得摻雜使假、以次充好,對其加工的糧食質量安全負責,接受監督;在規定鼓勵和引導糧食加工結構優化的基礎上,進一步要求增加優質、營養糧食加工產品供給。四是充分調動種糧農民積極性,將糧食安全工作與全面推進鄉村振興相結合,在規定健全糧食生產者收益保障機制的基礎上,增加促進農業增效、糧食生產者增收的規定;同時增加提高為糧食生產者提供社會化服務水平的規定。五是落實有關改革要求,明確承儲政府糧食儲備的企業實行儲備與商業性經營業務分開,建立健全內部管理和風險防控制度。 

      [ 臧鐵偉 ] (2023-12-22 10:13:00)

        關于刑法修正案(十二)草案(二次審議稿)。2023年7月,十四屆全國人大常委會第四次會議對刑法修正案(十二)草案進行了初次審議。根據各方面意見,提請本次常委會會議審議的草案二次審議稿擬作如下主要修改:一是在草案第一條非法經營同類營業罪第二款、第二條為親友非法牟利罪第二款中增加“違反法律、行政法規或者公司、企業章程規定”的條件。這樣,符合規定的同類營業和有關關聯交易不構成犯罪,與公司法等相關規定做好銜接。二是完善非法經營同類營業罪規定,將犯罪主體由“董事、經理”修改為“董事、監事、高級管理人員”;增加“致使公司、企業利益遭受重大損失”作為犯罪成立條件,準確界定和把握好此類犯罪的處罰范圍。三是進一步完善行賄罪從重處罰情形,對原規定進一步修改整合,準確、妥善劃定從重處罰情形。 

      [ 臧鐵偉 ] (2023-12-22 10:15:00)

        關于突發事件應對管理法草案(二次審議稿)。2021年12月,十三屆全國人大常委會第三十二次會議初次審議了突發事件應對管理法草案。這個草案是對現行的突發事件應對法進行修改完善而形成的,實際上屬于修法性質。會后,草案印發中央有關部門、各省區市,召開部門座談會、專家座談會等,廣泛征求意見。在中國人大網公開征求社會公眾意見期間,共收到148人提出的437條意見,另收到來信3封。根據各方面意見,提請本次常委會會議審議的草案二次審議稿擬作如下主要修改:一是,按照本法作為突發事件應對基礎性、綜合性法律的定位,處理好有關法律之間的適用和銜接問題。

      [ 臧鐵偉 ] (2023-12-22 10:16:00)

        二是,完善突發事件應對管理應當堅持的原則和理念,完善應急指揮體制和應急指揮機構,明確應急預案的制定修改要求,完善突發事件報告制度、應急響應制度,規定協同應對機制。三是,完善信息發布和新聞采訪報道制度,明確發布預警的內容及渠道。四是,加強應急能力建設,完善應急救援物資等的儲備、運輸、保障制度,發揮社會力量參與突發事件應對的積極作用。五是,加強突發事件應對管理中的權利保障,完善對特殊群體的優先保護、公民個人信息保護,規定緊急情況下群眾開展自救互救。六是,完善相關法律責任規定。 

      [ 臧鐵偉 ] (2023-12-22 10:18:00)

        關于農村集體經濟組織法草案(二次審議稿)。2022年12月,十三屆全國人大常委會第三十八次會議對農村集體經濟組織法草案進行了初次審議。根據各方面意見,提請本次常委會會議審議的草案二次審議稿擬作如下主要修改:一是,明確發展新型農村集體經濟。根據黨的二十大報告和今年黨中央有關文件精神,明確發展的是“新型農村集體經濟”,更好體現農村集體產權制度改革的成果;增加規定發展新型農村集體經濟的途徑,明確農村集體經濟組織可以探索通過資源發包、物業出租、居間服務、經營性財產參股等多樣化途徑發展新型農村集體經濟。二是,保障農村集體經濟組織成員權利。完善“成員”的定義,增加規定以集體所有的土地以外的集體財產為基本生活保障的農村居民,也屬于農村集體經濟組織成員,以涵蓋“城中村”等情況;增加規定農村集體經濟組織成員可以通過即時通訊工具參加成員大會,方便外出務工的成員線上參會,行使權利;明確農村土地承包仲裁機構作為成員身份認定和其他糾紛的仲裁機構,以充分發揮該機構的作用,多渠道化解矛盾糾紛。

      [ 臧鐵偉 ] (2023-12-22 10:19:00)

        三是,規范農村集體經濟組織運行管理。增加規定農村集體經濟組織的章程應當載明的事項,同時明確章程和成員名冊應當報鄉鎮人民政府和縣級人民政府農業農村主管部門備案;增加規定審計機關依法對農村集體經濟組織接受、運用財政資金的真實、合法和效益情況進行審計監督,以加強對農村集體經濟組織的監督管理。 

      [ 臧鐵偉 ] (2023-12-22 10:22:00)

        關于監督法修正草案。監督法是2006年8月十屆全國人大常委會第二十三次會議通過的。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央對堅持和完善人民代表大會制度、健全黨和國家監督體系進行頂層設計。中央人大工作會議和黨的二十大報告對健全人大監督制度提出了明確要求。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,踐行全過程人民民主重大理念,落實黨中央重大決策部署和中央人大工作會議精神,有必要認真總結監督法施行以來特別是黨的十八大以來人大監督工作實踐經驗,適應新形勢新要求,對監督法作出修改完善。

      [ 臧鐵偉 ] (2023-12-22 10:23:00)

        草案涉及的主要內容:一是完善人大監督的指導思想、重要原則和核心理念,增加“習近平新時代中國特色社會主義思想”等指導思想,明確人大常委會實行正確監督、有效監督、依法監督原則,明確各級人大常委會行使監督職權應當堅持和發展全過程人民民主,充分發揮代表作用;二是完善聽取和審議專項工作報告的制度機制;三是完善財政經濟工作監督的內容和機制,明確對國有資產管理情況、政府債務、金融工作的監督;四是完善執法檢查工作機制;五是完善人大備案審查制度,明確對有關規范性文件的備案和審查,健全對司法解釋的審查機制和程序;六是增加規定專題詢問。 

      [ 臧鐵偉 ] (2023-12-22 10:24:00)

        關于國境衛生檢疫法修訂草案。修改國境衛生檢疫法是貫徹落實習近平總書記關于強化公共衛生法治保障重要指示精神的立法項目,已列入十四屆全國人大常委會立法規劃和2023年度立法工作計劃,由海關總署牽頭起草。2023年11月,國務院常務會議審議并原則通過國境衛生檢疫法修訂草案。修訂草案主要包括以下內容:一是堅持黨對國境衛生檢疫工作的領導。二是進一步完善國境衛生檢疫常態制度。三是完善重大傳染病疫情口岸應急處置措施。四是強化國境衛生檢疫保障措施。五是完善有關法律責任的規定。 

      [ 臧鐵偉 ] (2023-12-22 10:25:00)

        關于2023年備案審查工作情況的報告。備案審查制度是保障憲法法律實施、維護國家法治統一的重要制度。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央從推進全面依法治國、加強憲法法律實施和監督的戰略高度,對加強備案審查制度和能力建設作出新部署、提出新要求,推動備案審查工作不斷取得重要進展和成效。2017年以來,全國人大常委會會議每年都聽取和審議法制工作委員會關于備案審查工作情況的報告,備案審查工作已實現顯性化、制度化、常態化,備案審查制度優勢和獨特功效日益彰顯。2023年,全國人大常委會法工委全面貫徹黨的二十大精神,著力完善和加強備案審查制度,積極開展備案審查工作,加大監督糾正力度,持續推動備案審查工作取得新進展新成效。本次常委會將聽取和審議法工委關于2023年備案審查工作情況的報告。報告內容主要包括:一年來開展法規、司法解釋備案和審查的工作情況;督促制定機關糾錯改正的典型事例案例;加強備案審查制度和能力建設的情況;對香港、澳門兩個特別行政區本地法律的備案審查工作情況;2024年工作的初步考慮。 

      [ 臧鐵偉 ] (2023-12-22 10:26:00)

        關于擬提請本次常委會會議審議的其他法律草案的起草、修改情況和主要內容,有關方面負責人將在常委會會議上作出說明,不再一一介紹,屆時大家可參閱會議文件。 

      [ 臧鐵偉 ] (2023-12-22 10:27:00)

        近期部分法律草案公開征求意見情況。按照立法法的規定,下面簡要介紹2023年10月25日至11月23日期間部分法律草案通過中國人大網向社會公布,公開征求意見的有關情況。

        一、糧食安全保障法草案二次審議稿。公開征求意見期間,在中國人大網共收到310人提出的494條意見,另外收到來信2封,截止日后又收到2封。此外,還收到一些基層立法聯系點以及部分地方人大代表、專家學者等轉來的意見。社會公眾主要對完善“大食物觀”有關表述、加大糧食生產補貼、支持農業機械產業發展、提高糧食綜合利用效率、強化儲備糧食的輪換監管等,提出了意見建議。部分意見在提請本次常委會會議審議的草案三次審議稿中已有所體現。

      [ 臧鐵偉 ] (2023-12-22 10:28:00)

        二、慈善法修正草案。公開征求意見期間,在中國人大網共收到670人提出的1114條意見,另外收到來信10封。社會公眾主要就規范合作公開募捐活動、加強個人求助網絡服務平臺監管以及完善促進措施、加大表彰力度等,提出了意見建議。

        法工委各基層立法聯系點積極組織意見征詢活動,人大代表、基層群眾和聯系點工作人員踴躍參與,提出了很多有價值的好建議。比如,天津小白樓聯系點工作人員一邊走街串巷,征詢社區群眾關于慈善法修正草案的意見,一邊走訪社區視障患者和社會求助、優撫對象,深入了解當前實踐中慈善工作存在的問題,向法工委遞交了他們提出的意見建議。山東黃島聯系點不僅通過“導航進站、智鏈萬家”系統在線上征集意見,還實地調研走訪、召開多次座談會,與市民群眾、人大代表、區民政局和區殘聯等部門進行交流,對法律草案條款逐條梳理研究,共征集建議82條。部分意見已吸收到提請本次常委會會議審議的草案當中。 

      [ 臧鐵偉 ] (2023-12-22 10:30:00)

        三、傳染病防治法修訂草案。公開征求意見期間,在中國人大網共收到713人提出了1804條意見,另外收到來信11封。主要意見建議包括:完善傳染病病種規定,完善傳染病報告和監測預警機制,強化科學防控、依法防控和權利保障,加強傳染病防治科學研究和隊伍建設,以及做好與其他相關法律規定的銜接。

      [ 臧鐵偉 ] (2023-12-22 10:31:00)

        四、文物保護法修訂草案。公開征求意見期間,在中國人大網共收到1660人提出的3946條意見,另外收到來信57封。主要意見建議包括:完善文物的定義,鼓勵支持社會力量參與文物保護工作,優化文物保護審批程序,完善民間收藏文物管理制度,等等。

        目前,我們正在根據全國人大常委會審議意見和各方面意見,對法律草案進行修改完善。下一步,將結合有關意見,做好草案繼續審議的相關工作。 

      [ 法治日報記者 ] (2023-12-22 10:34:00)

        在突發事件應對管理法立法過程中,如何處理與專項應對等專門規定的關系?如何總結經驗,進一步增加立法的針對性、規范性? 

      [ 臧鐵偉 ] (2023-12-22 10:35:00)

        突發事件應對管理法是突發事件應對的基礎性、綜合性法律,該法所稱的“突發事件”,包括自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件四類。突發事件應對管理法涉及與有關法律之間的適用和銜接問題。按照“特別法優于一般法”的原則,應當優先適用有關專門法律,做到相互銜接、并行不悖。從實踐中看,適用和銜接問題主要涉及突發公共衛生事件的應對。本次修改擬在總則中明確,傳染病防治法等有關法律對突發公共衛生事件應對管理作出規定的,適用其規定;有關法律沒有規定的,適用本法。 

        本次修改總結實踐經驗,擬加強突發事件應對管理中的權利保障,加強應急能力建設,完善突發事件報告、信息發布、新聞報道、預警、應急響應等制度,增強本法針對性、規范性。 

      [ 總臺央視記者 ] (2023-12-22 10:36:00)

        請發言人介紹一下全國人大常委會2023年立法工作的總體情況和主要特點。 

      [ 臧鐵偉 ] (2023-12-22 10:38:00)

        2023年是十四屆全國人大及其常委會依法履職的第一年,對本屆立法工作進行統籌謀劃,提出了十四屆全國人大常委會立法規劃。一年來,全國人大常委會全面貫徹黨的二十大精神,穩中求進推動立法工作高質量發展。截至10月常委會第六次會議,全國人大及其常委會制定法律5件,修改法律5件,通過有關法律問題和重大問題的決定9件,常委會第七次會議還將審議、通過一些法律案。2023年立法工作有以下特點: 

        一是,立法工作計劃完成率較高?!度珖舜蟪N瘯?023年度立法工作計劃》安排繼續審議、初次審議項目35件,年內將完成27件,完成率為77%;此外,還根據計劃安排審議預備項目1件。除常委會第一次會議慣例不安排法律案外,6次常委會會議共審議法律案37件次,平均每次會議審議法律案超過6件次。 

      [ 臧鐵偉 ] (2023-12-22 10:39:00)

        二是,立法工作承接有序。合理安排上一屆結轉立法項目,年內可通過或者繼續審議14件,占比近80%。常委會2024年度立法工作計劃預安排已經委員長會議原則通過,謀劃好明年各項立法工作。 

        三是,立法修法項目份量重。堅持和完善人民代表大會制度,修改立法法,通過全國人大常委會組成人員守則、關于完善和加強備案審查制度的決定,擬審議監督法修正草案。加強涉外法制建設,制定對外關系法、外國國家豁免法,修改反間諜法、民事訴訟法涉外編。推進高質量發展,制定青藏高原生態保護法,修改海洋環境保護法,擬爭取通過糧食安全保障法草案和公司法修訂草案,審議或者繼續審議農村集體經濟組織法草案、礦產資源法修訂草案及相關稅法草案。加快民生和社會領域立法,制定無障礙環境建設法、愛國主義教育法,擬爭取通過慈善法修正草案,審議學前教育法、學位法草案和文物保護法、傳染病防治法、國境衛生檢疫法修訂草案等。此外,還修改了行政復議法,擬爭取通過刑法修正案(十二)等。 

      [ 人民網記者 ] (2023-12-22 10:41:00)

        本次刑法修正案調整了行賄罪的起刑點和刑罰檔次,加大對行賄犯罪的懲治力度,請問主要是出于什么考慮? 

      [ 臧鐵偉 ] (2023-12-22 10:43:00)

        黨的二十大強調“堅持受賄行賄一起查”。行賄人不擇手段“圍獵”黨員干部是當前腐敗增量仍有發生的重要原因,對行賄行為決不能縱容。長期以來,實踐中存在對行賄懲處偏弱的情況。從有關數據看,同期行賄受賄案件查處數量差距較大。這種過于寬大、不追究行賄的情況,不利于切斷賄賂犯罪因果鏈,行賄不禁,受賄不止。系統治理行賄犯罪問題,需要進一步發揮刑法在一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制中的重要作用。這次修改是在2015年通過的刑法修正案(九)修改行賄犯罪的基礎上對行賄犯罪的又一次重要修改,從刑法上進一步明確規定,對一些嚴重行賄情形加大刑事追責力度。本次修改還進一步調整、提高了單位行賄罪、對單位行賄罪等相關賄賂犯罪的刑罰,加強犯罪懲治。 

        刑法修正案(十二)通過施行后,有關方面應準確把握修法精神,加強和改進有關工作,在保持懲治受賄犯罪高壓態勢的同時,加大對行賄行為懲治力度,妥善把握查處行賄的政策尺度。同時,從社會面上來說,任何人都應當樹立法治意識,決不能通過行賄手段謀取不正當利益。 

      [ 人民日報記者 ] (2023-12-22 10:44:00)

        刑法修正案草案對涉民營企業的有關犯罪作了新的規定。這對于加強對民營企業平等保護、保護民企產權和企業家權益,有何顯著作用? 

      [ 臧鐵偉 ] (2023-12-22 10:45:00)

        近些年,隨著民營經濟的發展壯大,民營企業內部人員腐敗也出現一些新情況新問題,現行刑法對國有企業人員非法經營同類營業、為親友非法牟利等相關腐敗犯罪作出規定,這些行為也逐漸在民營企業中出現和增長,需要依法懲治。2013年以來全國人大代表、政協委員提出的涉及修改這方面規定的議案、建議和提案有65件,其中很多是來自企業的代表、委員,此次刑法修改過程中,認真研究吸收他們的意見建議,包括十四屆全國人大代表陳志列、徐冠巨、楊興平、馮琪雅,以及多次提出相關意見建議的十二屆、十三屆全國人大代表陳錦石,十二屆、十三屆全國政協委員高彥明等。 

      [ 臧鐵偉 ] (2023-12-22 10:46:00)

        黨中央高度重視民營企業發展工作,要求依法保護民營企業產權和企業家權益,從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來。2023年7月14日,中央發布《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》,對民營企業內部腐敗的防范治理提出明確要求。這次修改刑法,將現行刑法第165條、第166條、第169條對國有企業等相關人員適用的非法經營同類營業、為親友非法牟利、徇私舞弊低價折股、出售企業資產犯罪擴大到民營企業,同時立足民營企業發展中的情況和特點作出規定。目的是懲治民營企業內部人員、關鍵崗位人員通過各種非法手段進行的“損企肥私”行為,加強對民營企業、民營企業家的保護,進一步增強民營企業家信心,為民營企業有效預防懲治內部腐敗犯罪提供法律手段。 

      [ 新華社記者 ] (2023-12-22 10:48:00)

        我們關注到,新修改的立法法在設區的市地方立法權限中新增了一項“基層治理”,請問實施以來地方立法在這一方面有哪些新發展,應當如何加強這方面地方立法? 

      [ 臧鐵偉 ] (2023-12-22 10:49:00)

        十四屆全國人大一次會議通過新修改的立法法,充分考慮設區的市的特點和地方創新基層治理的實際需要,增加規定設區的市可以對“基層治理”事項制定地方性法規和地方政府規章。這有利于在法治軌道上推動健全基層治理體系,不斷完善中國特色基層治理制度。 

        據初步梳理,修改后的立法法施行以來,設區的市人大常委會結合實際,出臺了500多件地方性法規,其中包括文明行為促進、物業管理、社區治理、養犬管理、居家養老、志愿服務等近80件涉及基層治理的地方性法規,取得了積極效果。設區的市人民政府還出臺了一些涉及基層治理的政府規章。 

      [ 臧鐵偉 ] (2023-12-22 10:51:00)

        基層治理是國家治理的基石。黨的二十大報告提出,“健全共建共治共享的社會治理制度,提升社會治理效能”。近年來,一些基層治理問題,如城市電動自行車管理、養犬管理、燃放煙花爆竹管理等,引發社會關注。此類基層治理問題,涉及人民群眾的切身利益,并且不同地區或者不同人群利益訴求可能會有差別,統一認識及立法解決問題的難度較大。有立法權的地方人大常委會要堅持立法為民,堅持問題導向,急群眾之所急、想群眾之所想、解群眾之所難,積極推進基層治理立法。同時,要堅持問需于民、問計于民,積極踐行全過程人民民主,廣泛吸納民意、匯聚民智,制定出臺地方性法規要符合憲法法律精神,符合當地實際情況,符合人民群眾需要,真正做到接地氣、有特色、真管用。同時,全國人大常委會工作機構也將通過舉辦培訓班、召開座談會等形式加強對地方立法工作的聯系指導,深入推進科學立法、民主立法、依法立法。 

      [ 中國婦女報記者 ] (2023-12-22 10:53:00)

        請問農村集體經濟組織法草案二次審議稿在農村婦女權益保護方面有哪些進一步的完善?

      [ 臧鐵偉 ] (2023-12-22 10:54:00)

        農村婦女權益保護一直是社會關注的焦點,也是我們在立法調研和草案研究修改工作中高度關注的問題。此次擬提請審議的草案二次審稿在此方面作了進一步的補充完善: 

        一是,為防止外嫁女等集體經濟組織成員的權益“兩頭空”,增加規定:“農村集體經濟組織成員結婚,在新居住地的農村集體經濟組織未取得成員身份的,原農村集體經濟組織不得取消其成員身份?!?o:p> 

        二是,為了更好地保護農村集體經濟組織中婦女的合法權益,在草案原有規定的基礎上,進一步明確婦女享有與男子平等的權利,不得以婦女未婚、結婚、離婚、喪偶、戶無男性等為由,侵害婦女在農村集體經濟組織中的各項權益。 

      [ 總臺國廣記者 ] (2023-12-22 10:55:00)

        今年制定的第十四屆全國人大常委會立法規劃明確提出,要積極研究推進生態環境法典編纂工作。請問這項工作目前進展如何? 

      [ 臧鐵偉 ] (2023-12-22 10:58:00)

        法典編纂是新時代堅持全面依法治國、推進法治中國建設的重要舉措,以習近平同志為核心的黨中央對此高度重視。2020年5月28日,十三屆全國人大三次會議通過《中華人民共和國民法典》,習近平總書記指出:“這是新中國成立以來第一部以‘法典’命名的法律,是新時代我國社會主義法治建設的重大成果?!?2020年11月16日,習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上指出:“民法典為其他領域立法法典化提供了很好的范例,要總結編纂民法典的經驗,適時推動條件成熟的立法領域法典編纂工作?!?021年10月13日,習近平總書記在中央人大工作會議上再次強調:“要在條件成熟的立法領域繼續開展法典編纂工作?!?黨的二十大提出:“推進科學立法、民主立法、依法立法,統籌立改廢釋纂,增強立法系統性、整體性、協同性、時效性?!?nbsp; 

      [ 臧鐵偉 ] (2023-12-22 10:59:00)

        全國人大常委會堅決貫徹落實習近平總書記重要指示和黨中央決策部署。9月6日,全國人大常委會召開立法工作會議,趙樂際委員長在講話中強調,要總結民法典編纂的經驗和做法,完善法典編纂工作機制,確保完成法典編纂任務。十四屆全國人大常委會立法規劃明確提出,要積極推進生態環境法典和其他條件成熟領域的法典編纂工作。 

        編纂生態環境法典是一項艱巨的立法任務和系統工程,不是簡單的法律匯編,也不是制定全新的法律,而是以法典化的方式對現行生態環境法律制度規范進行系統整合、編訂纂修、集成升華,增強生態環境法律制度的系統性、整體性、協同性、時效性。目前,全國人大常委會正在穩步、有序地積極研究推進生態環境法典編纂工作。 

      [ 南方都市報記者 ] (2023-12-22 11:00:00)

        我國建立了糧食儲備制度,調劑豐欠、平衡供給,保障國家糧食安全。但是,我們國家幅員遼闊,具有復的地理環境和氣候特征,農業生產也面臨著不利天氣等風險,影響糧食生產者收益和糧食供給。請問糧食安全保障法草案在更好地應對災害風險等不利情形,保障糧食生產收益和供給平衡方面,有何針對性規定? 

      [ 臧鐵偉 ] (2023-12-22 11:02:00)

        糧食儲備是保障國家糧食安全的物質基礎,也是應對重大自然災害等突發事件的重要保障,起到保安全、調供需、穩市場的重要作用。糧食安全保障法草案從提高糧食綜合生產能力,完善糧食收儲制度,提高抗風險能力等方面,促進糧食增產、農民增收。一是加強大中型灌區建設、改造與水利基礎設施建設;加強黑土地優質耕地資源的保護;支持推廣應用先進適用的糧食生產技術及間作套種等種植方法,提高糧食單產水平;推進農業機械產業發展。二是促進先進技術、設備的推廣使用,提高科技支撐能力;增加規定自然災害、生物災害防御防控及其技術研究應用的有關規定。三是規定可以對重點糧食品種在糧食主產區實行政策性收儲,并明確國家完善政策性農業保險制度,鼓勵開展商業性保險業務,保障農民種糧收益,提高農業生產抗風險能力。 

      [ 成都商報紅星新聞記者 ] (2023-12-22 11:03:00)

        我們關注的是個人通過互聯網平臺發起眾籌、募集捐款的問題。請問發言人,慈善法修改對個人求助行為和提供個人求助信息的平臺分別作了哪些規定?有意見認為這只是第一步,還需要有關部門制定配套制度對相關規定予以細化落實,才能讓整個行業真正得到規范發展。請問立法機關對此有何考慮? 

      [ 臧鐵偉 ] (2023-12-22 11:05:00)

        現行慈善法規定,城鄉社區組織、單位可以在本社區、單位內部開展群眾性互助互濟活動,為個人在一定范圍內求助、開展群眾性互助互濟活動提供了法律依據。近年來,隨著網絡信息技術的發展,個人網絡求助現象不斷增多,超出了社區、單位等特定范圍。相關網絡服務平臺呈現規?;l展,在幫助大病患者籌集醫療費用等方面發揮了積極作用,但也存在一些亂象,引發公眾質疑和負面輿情,對整個行業的公信力甚至慈善事業發展產生消極影響,各方面普遍認為亟需在法律中對相關活動作進一步規范。此次慈善法修改,統籌考慮各方面意見,在附則中專門增加一條,對個人求助行為及個人求助網絡服務平臺作出規定,一方面要求求助人和信息發布人應當對信息真實性負責,不得通過虛構、隱瞞事實等方式騙取救助;另一方面明確從事個人求助網絡服務的平臺應當經國務院民政部門指定,對通過其發布的求助信息真實性進行查驗。同時,考慮到有關個人求助網絡服務平臺的具體規定,涉及求助及服務的各個環節,難以在附則中作出全面細致的規定,草案授權國務院民政部門會同網信、工業和信息化等部門制定具體管理辦法。有關部門應當按照立法法規定及各自職責制定具體規則,對求助信息發布和查驗、平臺服務、監督管理等作出規定,促進個人求助網絡服務平臺健康規范發展。 

      [ 廣州日報記者 ] (2023-12-22 11:06:00)

        請問慈善法修正草案對于提高慈善組織的透明度和公信力,加強慈善組織監管,有哪些具體規定?

      [ 臧鐵偉 ] (2023-12-22 11:08:00)

        慈善組織是現代慈善事業的重要主體。提高慈善組織的透明度和公信力,是促進慈善事業持續發展的內在要求,也是此次慈善法修改的重要內容。草案從積極引導慈善組織健康發展的角度,進一步完善了有關慈善組織信息公開等方面的規定。一是,具有公開募捐資格的慈善組織與不具有公開募捐資格的組織或者個人合作開展公開募捐的,應當對合作方進行評估,簽訂書面協議,在募捐方案中載明合作方的相關信息,并對合作方的相關行為進行指導和監督,對合作募得的款物進行財務核算和管理。二是,要求公開募捐活動或者慈善項目結束三個月內詳細公開募捐、項目實施和募得款物使用情況。三是,為應對重大突發事件開展公開募捐的,在應急處置與救援階段至少每五日公開一次募得款物的接收情況,及時公開分配、使用情況。四是,明確慈善組織應當遵循募捐成本最必要原則,將慈善財產充分、高效運用于慈善活動,向民政部門報告募捐成本情況并向社會公開。此外,還進一步嚴格慈善組織以及相關責任人員違法行為的法律責任。

      [ 中國日報記者 ] (2023-12-22 11:09:00)

        糧食質量安全是社會關切的一個重要問題。在保障人民群眾吃得飽的基礎上,為了讓大家吃得安全、吃得健康,提請本次常委會會議審議的糧食安全保障法草案作了哪些修改完善? 

      [ 臧鐵偉 ] (2023-12-22 11:11:00)

        保障糧食供給,既要保數量,也要保質量。草案規定國家完善糧食生產、儲存、運輸、加工標準體系,要求糧食生產經營者應當嚴格遵守有關法律、法規的規定,執行有關標準和技術規范,確保糧食質量安全,并明確政府應當加強糧食生產、儲備、流通、加工等環節的糧食質量安全監督管理工作,建立糧食質量安全追溯體系,完善糧食質量安全風險監測制度和糧食質量安全檢驗制度。此次修改,聚焦人民群眾關心的問題,進一步作了修改完善:一是防范加工環節的質量安全風險,明確規定糧食加工經營者應當執行國家有關標準,不得摻雜使假、以次充好,對其加工的糧食質量安全負責,接受監督。二是針對過度加工造成的營養流失、糧食浪費等問題和完善供給體系要求,規定鼓勵和引導糧食加工結構優化,增加優質、營養糧食加工產品供給。三是隨著城鄉居民消費水平和農產品功能用途拓展,人民群眾對營養健康的雜糧的消費需求增多,這次修改完善雜糧的范圍,增列了人民群眾需求較大的雜糧品種。 

      [ 每日經濟新聞記者 ] (2023-12-22 11:15:00)

        請問發言人,為進一步強化對中小股東權益的保護,公司法修訂草案在股東查閱權和股東代表訴訟方面有哪些修改完善?

      [ 臧鐵偉 ] (2023-12-22 11:17:00)

        公司法修訂草案增加有限責任公司股東可以要求查閱公司會計憑證和股份有限公司符合條件的股東要求查閱公司會計賬簿、會計憑證的規定,增加股東對全資子公司董監高等提起代表訴訟的規定,保障中小股東更好行使股東權利和監督公司經營管理。草案四次審議稿擬增加股東可以按照規定查閱、復制全資子公司相關材料的規定。同時,擬完善股東對全資子公司董監高等提起代表訴訟的程序,增加規定,公司全資子公司的董事、監事、高級管理人員執行職務違反法律、行政法規或者公司章程的規定,或者他人侵犯公司全資子公司合法權益,給公司造成損失的,符合條件的股東可以書面請求全資子公司的監事會、董事會向人民法院提起訴訟或者以自己的名義直接提起訴訟。 

      [ 澎湃新聞記者 ] (2023-12-22 11:18:00)

        十三屆全國人大以來,備案審查制度和能力建設不斷加強。請問此次制定關于完善和加強備案審查制度的決定,將從哪些方面進一步完善備案審查制度? 

      [ 臧鐵偉 ] (2023-12-22 11:19:00)

        為貫徹落實黨的二十大精神,更好履行憲法法律賦予全國人大常委會的監督職權,本次常委會會議擬審議關于完善和加強備案審查制度的決定,將近年來黨中央部署要求、備案審查工作實踐和制度建設成果固化,形成系統完備的法律制度,推動備案審查工作高質量發展,為深入推進備案審查工作提供方向指引和制度支撐。 

        決定圍繞備案審查工作堅持有件必備、有備必審、有錯必糾的要求出發,對備案審查制度作了完善。堅持有件必備,進一步明確和擴大備案范圍,加強備案工作;堅持有備必審,聚焦解決怎么審、審什么的問題,明確在備案審查工作中推進合憲性審查的思路和重點,完善審查方式和機制,細化重點審查內容;堅持有錯必糾,完善糾正和撤銷的程序機制,充分發揮全國人大常委會監督作用,增強備案審查糾錯剛性,堅決糾正違憲違法行為。 

      [ 臧鐵偉 ] (2023-12-22 11:20:00)

        在具體制度機制上,決定踐行全過程人民民主理念,進一步完善審查程序機制,提升備案審查民主含量和質量;完善聽取審議備案審查工作情況報告、備案審查銜接聯動和香港、澳門特別行政區法律備案審查等制度機制;持續推進數字化、智能化建設,加強備案審查理論研究和話語體系建設,講好備案審查故事。此外,決定還對地方人大備案審查工作提出明確要求,為地方備案審查工作提供借鑒指導。

      [ 學習強國記者 ] (2023-12-22 11:21:00)

        請問為了更好地促進慈善事業發展,慈善法修改規定了哪些具體促進措施? 

      [ 臧鐵偉 ] (2023-12-22 11:23:00)

        慈善事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分,對促進社會公平正義、推動實現共同富裕,具有重要意義。黨的二十大報告強調,要引導、支持有意愿有能力的企業、社會組織和個人積極參與公益慈善事業,這為促進新時代慈善事業高質量發展提供了根本遵循。促進慈善事業發展也是這次修改慈善法的重點之一,主要包括以下幾個方面:一是,要求各級政府將慈善事業納入國民經濟和社會發展規劃,制定促進慈善事業發展的政策和措施,有關部門將慈善捐贈、志愿服務記錄等信息納入相關主體信用記錄,健全信用激勵制度。二是,鼓勵、引導、支持有意愿有能力的自然人、法人和非法人組織積極參與慈善事業,對慈善事業實施稅收優惠政策,設立慈善信托開展慈善活動的依法享受稅收優惠,開展扶貧濟困、參與重大突發事件應對、參與重大國家戰略的慈善活動實行特殊的優惠政策。三是,鼓勵在慈善領域應用現代信息技術手段,鼓勵社會力量為慈善組織提供資金支持和能力建設服務,鼓勵發展社區慈善事業。四是,鼓勵開展慈善國際交流與合作。 

      [ 中國人大網 ] (2023-12-22 11:24:00)

        直播到此結束,謝謝。

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