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      時間:2024年4月19日(星期五)上午10時

      地點:全國人大機關辦公樓(前門西大街1號)一層代表接待室

      內容:全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會,發言人楊合慶介紹立法工作有關情況并回答記者提問。中國人大網現場圖文直播。

      [ 中國人大網 ] (2024-04-19 09:29:52)

        今天上午,全國人大常委會法制工作委員會舉行發言人記者會。中國人大網現場圖文直播。

      [ 全國人大常委會法制工作委員會發言人楊合慶 ] (2024-04-19 10:02:19)

        本次常委會會議擬審議的法律草案主要情況。十四屆全國人大常委會第二十三次委員長會議決定,十四屆全國人大常委會第次會議423日至26日在北京舉行。 

        委員長會議建議,十四屆全國人大常委會第次會議繼續審議學位法草案、關稅法草案;審議委員長會議提請審議的國防教育法修訂草案;審議國務院提請審議的會計法修正草案、統計法修正草案、能源法草案、原子能法草案、反洗錢法修訂草案、農業技術推廣法等3部法律的修正案草案、關于授權國務院在海南自由貿易港暫時調整適用食品安全法有關規定的決定草案等。 

      [ 楊合慶 ] (2024-04-19 10:05:51)

        關于學位法草案(二次審議稿)。20238,十四屆全國人大常委會第五次會議對學位法草案進行了初次審議。根據各方面意見,擬提請本次常委會會議審議的草案二次審議稿擬作如下主要修改:一是完善學位工作體制和學位授予資格制度。二是完善學位授予條件,進一步體現學術學位和專業學位的定位、特點;明確學位授予單位堅持科學的評價導向,制定各學科、專業的學位授予具體標準。三是完善學位授予程序,壓實學位授予單位、研究生指導教師、答辯委員會組成人員等主體責任;加強學位質量保障,對保障博士學位質量作出專門規定。四是完善學位授予單位內部異議復核程序,保護學位申請人、學位獲得者的合法權益。五是完善涉外學位方面的規定。 

      [ 楊合慶 ] (2024-04-19 10:07:42)

        關于關稅法草案(二次審議稿)。2023年10月,十四屆全國人大常委會第六次會議對關稅法草案進行了初次審議。根據常委會審議意見和各方面意見,對草案作了完善性修改,主要包括:一是適應跨境電商發展要求,明確跨境電商領域的相關扣繳義務人。二是充實完善原產地制度規則的規定。三是總結海關通關便利化改革經驗,將有關便利納稅人的政策規定上升為法律。四是明確進口環節海關代征稅的征收管理。

      [ 楊合慶 ] (2024-04-19 10:09:05)

        關于國防教育法修訂草案。國防教育法修改列入十四屆全國人大常委會立法規劃和2024年度立法工作計劃。根據黨中央決策部署,中央宣傳部牽頭,會同中央軍委國防動員部、全國人大常委會法工委等單位起草國防教育法修訂草案。修訂草案共639條,維持了現行法的結構體例、章節設置,新增、修改33條。主要修改內容有:一是明確國防教育的指導思想、國防教育領導體制和工作職責。二是完善學校國防教育體系。對小學、初中、高中以及高等院校的國防教育目標、內容和方法途徑等進行補充完善。三是拓展社會國防教育范圍和方法渠道。明確國家機關工作人員應當具備的國防素養和能力,對媒體網絡和文化傳播、群眾性國防教育活動、國防教育場所等作出規范。四是加強國防教育的保障。對國防教育經費保障、社會捐助、軍營開放工作、文物保護等作出規范。 

      [ 楊合慶 ] (2024-04-19 10:10:14)

        關于會計法修正草案。會計法修改列入了十四屆全國人大常委會立法規劃和2024年度立法工作計劃。會計法修正草案堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想為指導,深入貫徹落實黨的二十大精神,保持現行基本制度不變,著力解決會計工作實踐中的突出問題。修正草案主要包括以下內容:一是堅持黨對會計工作的領導。二是適應會計信息化要求,加強會計信息安全建設。三是強化會計監督。四是加大財務造假法律責任追究力度。

      [ 楊合慶 ] (2024-04-19 10:11:53)

        關于能源法草案。能源是經濟社會發展的基礎性要素,能源安全事關經濟發展、社會穩定、國家安全,是重大的全局性、戰略性問題。按照黨中央部署和十四屆全國人大常委會立法規劃、2024年度立法工作計劃的安排,國家發展改革委、國家能源局起草了能源法草案,由國務院提請本次常委會會議審議。草案著重從宏觀層面就能源領域基礎性重大問題作出規定,旨在保障能源安全,促進能源綠色低碳轉型和可持續性發展,推動能源高質量發展。主要內容包括:健全能源規劃體系、完善能源開發利用制度、加強能源市場體系建設、健全能源儲備體系和應急制度、加強能源科技創新等。

      [ 楊合慶 ] (2024-04-19 10:12:52)

        關于原子能法草案。原子能法制定列入十四屆全國人大常委會立法規劃和2024年度立法工作計劃。草案共8章53條,由司法部、工業和信息化部、國防科工局起草,主要對原子能和平開發與利用的原則和監督管理體制,科學研究與技術開發的制度舉措,核燃料循環體系建設監管,規范和促進核電、核反應堆和核技術應用,核安全監督管理工作原則和核事故應急,原子能進出口管理措施以及有關法律責任等作出規定。

      [ 楊合慶 ] (2024-04-19 10:14:14)

        關于農業技術推廣法等3部法律的修正案草案。貫徹落實黨的二十屆二中全會通過的《黨和國家機構改革方案》和十四屆全國人大一次會議批準的《國務院機構改革方案》,司法部會同國務院有關部門起草了關于農業技術推廣法等3部法律的修正案草案,擬對涉及機構職能調整的個別條款作一攬子修改:一是修改農業技術推廣法,將科學技術部門負責的指導農村科技進步相關職責調整至農業農村部門。二是修改未成年人保護法,將未成年人保護工作領導小組職責調整至婦兒工委。三是修改生物安全法,將科學技術部門負責的生物安全相關職責調整至衛生健康部門。

        關于擬提請本次常委會會議審議的其他法律草案的起草情況和主要內容,有關方面負責人將在常委會會議上作出說明,不再一一介紹,屆時大家可參閱會議文件。

      [ 楊合慶 ] (2024-04-19 10:15:33)

        近期部分法律草案公開征求意見情況。按照立法法的規定,下面簡要介紹部分法律草案通過中國人大網向社會公布、通過各種途徑公開征求意見的有關情況。 

        關稅法草案。2023年10月,十四屆全國人大常委會第六次會議對關稅法草案進行了初次審議。會后,在中國人大網公開征求社會公眾意見期間,共收到52人提出的170條意見,主要意見包括:一是建議研究完善調整、發布稅則的規定。二是建議細化明確進境物品、跨境電商稅收相關規定。三是建議增加有關關稅優惠的情形。四是建議將通關便利化改革的政策措施上升為法律。五是建議做好關稅法與海關法、稅收征收管理法等法律的銜接協調。部分社會公眾的意見已在草案二審稿中吸收采納。

      [ 楊合慶 ] (2024-04-19 10:17:47)

        國境衛生檢疫法修訂草案。2023年12月,十四屆全國人大常委會第七次會議對國境衛生檢疫法修訂草案進行了初次審議。會后,在中國人大網公開征求社會公眾意見期間,共收到59人提出的126條意見。社會公眾主要對優化檢疫查驗流程、完善應急處置措施、明確有關術語的含義、完善法律責任、做好與其他法律的銜接等提出了意見建議。此外,通過代表工作信息化平臺向全國人大代表征求意見,共收到6名代表提出的14條意見;同時,向上海虹橋、廣東江門、海南崖州灣等8個基層立法聯系點發函征求意見。對各方面提出的意見建議,我們將在修訂草案修改過程中認真研究。

      [ 楊合慶 ] (2024-04-19 10:19:08)

        農村集體經濟組織法草案二次審議稿。2023年12月,十四屆全國人大常委會第七次會議對農村集體經濟組織法草案二次審議稿進行了審議。會后,在中國人大網公開征求社會公眾意見期間,共收到7503人提出的15700條意見,收到群眾來信351封。此外,通過代表工作信息化平臺向全國人大代表征求意見,共收到13名代表提出的33條意見。各方面主要對農村集體經濟組織成員的定義、成員資格的喪失、維護婦女成員的合法權益等問題提出了意見建議。對這些意見建議,我們將在草案修改過程中認真研究。

      [ 楊合慶 ] (2024-04-19 10:20:05)

        突發事件應對管理法草案二次審議稿。202312月,十四屆全國人大常委會第七次會議審議了突發事件應對管理法草案二次審議稿。會后,在中國人大網公開征求社會公眾意見期間,共收到192人提出的337條意見,另收到來信2封。社會公眾對進一步提升突發事件應對能力、加強突發事件應對過程中單位和個人權利保護、完善法律責任追究機制等提出了意見建議。 

        目前,我們正在根據全國人大常委會審議意見和各方面意見,對草案進行修改完善,做好草案繼續審議的相關工作。 

      [ 新華社記者 ] (2024-04-19 10:21:56)

        請問發言人,全國人大常委會2024年度立法工作計劃進展如何?今年將有哪些重點立法工作? 

      [ 楊合慶 ] (2024-04-19 10:24:21)

        按照全國人大常委會工作部署,全國人大常委會法工委深入調查研究,廣泛征求意見,并同有關方面溝通協調,起草了全國人大常委會2024年度立法工作計劃。2023年12月18日,十四屆全國人大常委會第16次委員長會議原則通過,作為工作預安排。貫徹落實黨中央有關精神和十四屆全國人大二次會議精神,2024年4月16日,十四屆全國人大常委會第23次委員長會議調整通過《全國人大常委會2024年度立法工作計劃》,并將于近日向社會公布。

      [ 楊合慶 ] (2024-04-19 10:26:36)

        2024年是中華人民共和國成立75周年,是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵之年,也是全國人民代表大會成立70周年。2024年度立法工作計劃緊緊圍繞貫徹落實黨中央決策部署和《十四屆全國人大常委會立法規劃》,安排繼續審議項目16件、初次審議項目23件,以及若干預備審議項目和需要研究的2024年實施期限屆滿的授權決定。

      [ 楊合慶 ] (2024-04-19 10:27:42)

        一是,深入貫徹習近平生態文明思想和習近平法治思想,貫徹落實習近平總書記關于“在條件成熟的立法領域繼續開展法典編纂工作”的重要指示要求,扎實推進生態環境法典編纂工作,形成高質量的生態環境法典草案,力爭年內提請審議。二是,聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務,促進發展新質生產力,安排經濟領域繼續審議和初次審議項目13件、預備審議項目11件,占計劃項目總數的近40%,包括制定金融穩定法、農村集體經濟組織法、增值稅法、能源法、原子能法、民營經濟促進法,修改礦產資源法、企業破產法、反不正當競爭法、會計法、招標投標法、統計法、民用航空法等。三是,圍繞加強人民當家作主制度保障,修改各級人民代表大會常務委員會監督法、全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法、監察法、城市居民委員會組織法等。

      [ 楊合慶 ] (2024-04-19 10:28:40)

        四是,加強教育、文化、民生領域立法,制定學位法、學前教育法、法治宣傳教育法、突發公共衛生事件應對法,修改文物保護法、科學技術普及法、國家通用語言文字法、傳染病防治法、仲裁法等。五是,圍繞推進國家安全體系和能力現代化,制定突發事件應對管理法、危險化學品安全法,修改治安管理處罰法、監獄法、國防教育法、網絡安全法等。六是,加強涉外法制建設,制定關稅法,修改國境衛生檢疫法、反洗錢法,并注重在相關法律中完善涉外規定。

      [ 楊合慶 ] (2024-04-19 10:29:33)

        同時,2024年度立法工作計劃對做好立法工作和法治相關工作提出了要求:一是加強和改進新時代立法工作,以高質量立法保障高質量發展。二是堅持依憲立法,健全保證憲法全面實施的制度體系。三是堅持把立法同普法實施結合起來,加強立法理論研究和宣傳解讀。

      [ 新京報記者 ] (2024-04-19 10:30:41)

        請問學位法草案初審后,全國人大常委會開展了哪些工作? 

      [ 楊合慶 ] (2024-04-19 10:32:14)

        學位法草案初審后,法制工作委員會將草案印發中央有關部門和單位、地方人大、基層立法聯系點、高等學校、科研機構等征求意見;在中國人大網公布草案全文,征求社會公眾意見;通過代表工作信息化平臺,向全國人大代表征求意見。憲法和法律委員會、教育科學文化衛生委員會、法制工作委員會聯合召開座談會,聽取全國人大代表、中央有關部門、學位授予單位、社會組織和專家學者對草案的意見。憲法和法律委員會、法制工作委員會還到北京、天津、湖北、湖南等地調研,在12所高等學校、科研機構進行座談、訪談,就草案有關重點問題在北京、長沙召開專家論證會,聽取全國人大代表、地方有關部門、高等學校、科研機構、教師、學生、專家學者等方面的意見,并多次與有關方面交換意見、共同研究。憲法和法律委員會召開會議,根據常委會組成人員審議意見和各方面的意見,對草案進行了審議,提出了草案二次審議稿。 

      [ 中國國際電視臺記者 ] (2024-04-19 10:34:09)

        近期,學生欺凌問題引發廣泛關注。我們注意到,2020年我國修訂了未成年人保護法和預防未成年人犯罪法。如何更好地推動兩法實施,進一步發揮其在治理學生欺凌、加強未成年人保護和預防未成年人犯罪方面的作用? 

      [ 楊合慶 ] (2024-04-19 10:36:14)

        2020年修訂的未成年人保護法、預防未成年人犯罪法,對學生欺凌問題作了有針對性的規定。一是規定了學生欺凌的含義,學生欺凌是指發生在學生之間,一方蓄意或者惡意通過肢體、語言及網絡等手段實施欺壓、侮辱,造成另一方人身傷害、財產損失或者精神損害的行為。二是強調父母或者其他監護人不得放任、唆使未成年人欺凌他人。三是明確學校處置學生欺凌的責任,包括建立學生欺凌防控工作制度,加強日常安全管理;依法認定和處理學生欺凌行為;對相關未成年學生及時給予心理輔導、教育和引導;對相關未成年學生的父母或者其他監護人給予必要的家庭教育指導;對實施欺凌的未成年學生依法加強管教;對嚴重的欺凌行為應當及時向公安機關、教育行政部門報告,并配合相關部門依法處理。四是規定教育行政部門應當會同有關部門建立學生欺凌防控制度。此外,學生欺凌如果構成嚴重不良行為、違反治安管理行為或者犯罪行為的,有關部門應當依法處置,包括依法將欺凌者送入專門學校接受專門教育、作出治安管理處罰或者追究刑事責任等。 

      [ 楊合慶 ] (2024-04-19 10:37:11)

        家長、學校和有關部門等各方面應充分認識學生欺凌的危害,高度重視學生欺凌的預防和處理工作,加強協作配合,依法預防和處置學生欺凌。下一步,我們將積極推動有關方面加強宣傳教育,完善工作機制,促進法律正確有效實施,為未成年人健康成長創造更好的社會環境。 

      [ 人民日報記者 ] (2024-04-19 10:38:08)

        適應通關便利化改革要求,關稅法草案在征管方面是如何規定的? 

      [ 楊合慶 ] (2024-04-19 10:39:27)

        關稅法草案在現行進出口關稅條例的基礎上,總結海關通關便利化改革經驗,進一步健全完善了關稅的征收管理制度:一是明確關稅征收管理可以實施貨物放行與稅額確定相分離的模式。二是規定納稅人、扣繳義務人可以按照規定選擇海關辦理申報納稅。三是將實踐中允許納稅人匯總繳納稅款的做法上升為法律規定。四是將納稅人發現多繳稅款時申請退稅的期限由1年延長為3年,同時明確,海關發現多征稅款的應當及時退還納稅人。五是適應對外貿易新業態新模式發展需要,規定關稅征管應當提升電子化、智能化、標準化、便利化水平。

      [ 每日經濟新聞記者 ] (2024-04-19 10:40:37)

        請問目前學位法草案在提高學位授予的規范性方面,有哪些主要的規定? 

      [ 楊合慶 ] (2024-04-19 10:41:41)

        草案二次審議稿綜合各方面意見建議,主要從完善學位授予條件和程序、明確相關主體責任等方面作了進一步修改,提高學位授予的規范性。一是進一步明確學士、碩士、博士學位的授予條件,明確學位授予單位堅持科學的評價導向,在充分聽取相關方面意見的基礎上,制定學位授予具體標準。二是完善答辯程序,明確答辯委員會應當按照規定的程序組織答辯,答辯以投票方式表決,并當場宣布是否通過;博士學位答辯委員會組成人員中學位授予單位以外的專家應當不少于二人。三是明確學位授予單位、研究生指導教師、答辯委員會組成人員的責任。四是細化博士學位授予單位、博士研究生導師、博士研究生的責任。五是增加規定不授予學位的情形,對學術不端等行為加強全過程控制。六是完善學位爭議處理程序。

      [ 學習強國記者 ] (2024-04-19 10:42:43)

        學位法草案二次審議稿為壓實相關主體責任,保障博士碩士學位質量,主要作了哪些修改? 

      [ 楊合慶 ] (2024-04-19 10:44:35)

        確保博士碩士學位質量,與學位授予單位、研究生導師、學生等關鍵主體落實好各自責任密切相關,需要各方共同努力、同向發力。草案二次審議稿在草案一審稿規定的基礎上進一步壓實相關主體責任,并對保障博士學位質量作出專門規定。一是,明確學位授予單位應當為研究生配備品行良好、具有較高學術水平或者較強實踐能力的教師、科研人員或者專業人員擔任指導教師,建立考核監督和動態調整機制。二是,要求博士學位授予單位立足培養高層次創新人才,加強博士學位授予點建設,加大對博士研究生的培養、管理和支持力度,提高授予博士學位的質量。三是,明確博士研究生指導教師應當認真履行博士研究生培養職責,在培養關鍵環節嚴格把關,全過程加強指導,確保培養質量。 

      [ 中國人大網 ] (2024-04-19 10:45:36)

        直播到此結束,謝謝。
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